Kaupunginhallitus (1.6.2017 - 31.7.2021)
Pöytäkirja 21.06.2021/Pykälä 227

Asianro 251/01.01.01/2014

§ 227

Vakanssien täyttölupamenettely

 

 

Henkilöstöpäällikkö Jarmo Niitynperä:

 

Raisiossa on ollut käytössä vapautuvien vakanssien täyttölupamenettely vuodesta 2009. Menettely on perustunut kaupunginhallituksen asiasta tekemään päätökseen. Nykyinen täyttölupamenettely perustuu kaupunginhallituksen 20.1.2020 § 14 tekemään päätökseen:

 

”Kaupunginhallitus päättää, että yli vuoden kestävät kaupungin kokoaikaiset työsuhteet tuodaan konsernijaoston käsiteltäviksi ennen johtosääntöjen mukaisesti tehtävää palkkauspäätöstä. Mikäli työsuhde on määräaikaisena kestänyt tai kestää yhteenlasketut määräajat huomioon ottaen yhtäjaksoisesti yli vuoden, on työsuhde tuotava konsernijaoston käsiteltäväksi ennen johtosääntöjen mukaan tehtävää palkkauspäätöstä.”

 

Täyttölupamenettely on koettu hankalaksi, eikä sillä ole koettu olevan merkittävää ohjaavaa vaikutusta vakanssien määrään tai niiden aiheuttamiin kustannuksiin.

 

Raision kaupungin uuden hallintosäännön 50 §:n mukaan uusien virkojen perustamisesta päättää valtuusto, niiden virkojen osalta, joihin valtuusto valitsee viranhaltijan. Muut virat perustaa kaupunginhallitus. Viran perustamista ei kunnallislain mukaan voi delegoida viranhaltijalle. Uusien virkojen osalta voidaan lähteä siitä, että ne voidaan täyttää, kun virka on perustettu.

 

Uusien työsuhteiden osalta ei kuntalaissa tai Raision hallintosäännössä ole säännöksiä. Pääsääntöisesti nämä on todettu talousarvion yhteydessä. Työsuhteidenkin osalta tulee kuitenkin määritellä niihin liittyvät tehtävät ja ottaa kantaa tehtävien työehtosopimukseen, palkkaryhmään, tehtäväkuvaan ja työaikaan, jotka vaikuttavat tehtävän aiheuttamiin kustannuksiin ja tehtävänhoitajan oikeuksiin. Jos näitä ei määritellä, tämä aiheuttaa ongelmia tehtävien hoidolle pidemmällä tähtäyksellä. Uudet työsuhteiset vakanssit voisi jatkossa perustaa kaupunginjohtaja henkilöstöjohtajan/ -päällikön valmistelusta edellyttäen, että tehtävä on mahdollista perustaa talousarviomäärärahojen puitteissa.

 

Olemassa olevien vakanssien täyttölupien osalta riittäisi, että vakanssien täytöstä päättäisi toimialajohtaja tai konsernihallinnon osalta palvelujohtaja, kun kyse on yli kahden kuukauden tehtävän täytöstä. Muutoin tehtävän voisi täyttää henkilö, jolla on oikeus palkata henkilö kyseiseen tehtävään. Keskitetysti voitaisiin siirtyä varattujen palkkamäärärahojen seurantaan esimerkiksi puolivuosittain. Hallitukselle annettaisiin puolivuosittain selvitys palkkausmäärärahojen riittävyydestä suhteessa laskennalliseen arvioon. Mikäli määräraha on ylittymässä, tulee siitä antaa selvitys. Selvitys laaditaan toimialoittain.   

 

Tehtävät olivat seuraavat:

 

Valtuusto:                                     Varaa palkkamäärärahat talousarviossa ja perustaa ne virat, jotka valtuusto täyttää.

 

Kaupunginhallitus:                     Perustaa muut kuin valtuuston täytettävät virat.

 

Kaupunginjohtaja:                     Perustaa työsuhteet, jotka voidaan perustaa talousarvion palkkamäärärahan puitteissa.

 

Toimiala- /palvelujohtaja:      Myöntää luvan tehtävän yli kahden kuukauden täyttämiseen.

 

Esihenkilö:                                    Alle kahden kuukauden pituiset tehtävien täytöt.

 

 

Päätösehdotus                           Kaupunginjohtaja Eero Vainio

 

Kaupunginhallitus päättää:

 

1.       Kaupunginhallituksen 20.1.2020 päättämästä täyttölupamenettelystä luovutaan 1.8.2021 lukien.

 

2.       Uudet virat perustetaan hallintosäännön mukaisesti ja ne voidaan täyttää.

 

3.       Uudet työsuhteet perustaa kaupunginjohtaja henkilöstöjohtajan/ -päällikön valmistelusta. Ne voidaan täyttää.

 

4.       Olemassa olevien vakanssien täyttöluvasta päättä toimialajohtaja ja konsernihallinnon osalta palvelujohtaja, kun kyse on tehtävän yli kahden kuukauden täytöstä. Muutoin tehtävän täytöstä päättää se, joka palkkaa henkilön tehtävään. 

 

5.       Palkkamäärärahoja ja henkilöstösuunnitelman toteutumista seurataan kaupunginhallituksen toimesta puolivuosittain toimialoittain ja mahdollisista ylityksistä laaditaan selvitys kaupunginhallitukselle.

 

6.       Talousarvion yhteydessä laaditaan vuosittain henkilöstösuunnitelma.

 

Päätös                                           

Kaupunginhallitus hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti.

 

 

Tiedoksi		keskukset
		Jarmo Niitynperä, Konsernihallinto
		Mirja Arola, Konsernihallinto