Kaupunginvaltuusto (1.6.2017 - 31.5.2021)
Pöytäkirja 12.04.2021/Pykälä 45

 

Vapaa-aikalautakunta	§ 87	8.12.2020
Kaupunginhallitus	§ 72	8.3.2021

 

Asianro 1056/02.05.01/2020

§ 45

Raisiolaisten yhdistysten avustaminen koronavaikutusten johdosta

 

 

Päätöshistoria

 

Vapaa-aikalautakunta 8.12.2020 87 §

 

                                                          Kirjasto- ja kulttuuritoimenjohtaja Tiina Salo ja
liikunta- ja nuorisotoimenjohtaja Reijo Hakorinta 2.12.2020:

 

Moni yhdistys on joutunut laajamittaisten toiminnallisten ja taloudellisten haasteiden eteen koronaviruksen aiheuttaman poikkeuksellisen tilanteen vuoksi. Tällä hetkellä tilanne näyttää edelleen heikentyvän ja sen seuraukset yhdistyksille pahenevat myös jatkossa.

 

Lukuisten yhdistysten yhteydenottojen ja keskustelujen johdosta esitämme, että vapaa-aikalautakunta kävisi asiasta lähetekeskustelun ja sen pohjalta muodostaisi esityksen kaupunginhallituksen ja -valtuuston päätettäväksi ylimääräisestä avustuksesta ja sen periaatteista raisiolaisille yhdistyksille.

 

 

Päätösehdotus                           Sivistysjohtaja Leena Laakso

 

Vapaa-aikalautakunta käy asiasta lähetekeskustelun ja muodostaa sen pohjalta esityksen kaupunginhallituksen ja -valtuuston päätettäväksi ylimääräisestä avustuksesta ja sen periaatteista raisiolaisille yhdistyksille.

 

 

Päätös                                            Vapaa-aikalautakunta hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti ja esittää kaupunginhallitukselle, että se päättäisi myöntää raisiolaisille yhdistyksille haettavaksi erillisen korona-avustuksen, jonka jakoperusteet ja jaon vapaa-aikalautakunta päättää.

 

Lisäksi vapaa-aikalautakunta päätti, että pöytäkirja tämän asian osalta tarkastetaan heti.

 

 

Kaupunginhallitus 8.3.2021 72 §

 

Elinvoimapäällikkö Samu Mattila ja sivistysjohtaja Leena Laakso 3.3.2021:

 

Raision kaupungin vapaa-aikalautakunta päätti kokouksessaan 8.12.2020 esittää kaupunginhallitukselle pyynnön ylimääräisen korona-avustuksen jakamisesta raisiolaisille yhdistyksille. Vapaa-aikalautakunta esitti lisäksi, että yhdistyksille haettavaksi tarkoitetun erillisen korona-avustuksen jakoperusteet ja jaon vapaa-aikalautakunta päättäisi.

 

Kansallisesti tarkastellen koronan aikana on jaettu yrityksille ja y-tunnuksellisille yhdistyksille monenlaisia tukia niin toiminnan kehittämiseen kuin kiinteiden kulujen kattamiseen. Tällaisia tukia ovat olleet esimerkiksi Valtiokonttorin myöntämä kustannustuki, OKM:n korona-avustus urheiluseuroille sekä Ely-keskuksen ja Business Finlandin myöntämät erilaiset kehittämisavustukset. Kuntien itse myöntämiä koronatukia ovat olleet lähinnä yksinyrittäjän toimintatuki, joita Raisiossa myönnettiin huhti-lokakuussa 2020 Turun seudun yhteisen hakuprosessin kautta paikallisilla yksinyrittäjille.

 

Vapaa-aikalautakunnan toimintaympäristöön liittyviä yhdistyksiä ovat pääasiassa liikunta- ja nuorisopuolen sekä kulttuuripuolen yhdistykset. Vapaa-aikalautakunta päätti kokouksessaan 16.2.2021 huojentaa sali- ja tilankäyttömaksuja määräajaksi aikavälillä 1.12.2020 – 31.5.2021. Kaupunginhallitus on lisäksi linjannut kaupungin kiinteistöissä vuokralaisina olevien vuokrahuojennuksista, jotka koskettavat myös vapaa-aikalautakunnan alaisia vuokralaisia. Sekä sali- ja tilankäyttömaksujen huojennukset että vuokrahuojennukset on päätetty määräajalle 1.12.2020 – 31.5.2021.

 

Kaupungin vuosittain jakamien erilaisten avustusten hakuaika on alkanut tammikuussa ja päättyy maaliskuun lopussa. Vuosittain käytettävissä oleva avustusten kokonaismääräraha on päätetty talousarviossa 2021. Kaupunginhallituksen myöntämiä avustuksia jaetaan pääasiassa yleisavustusten kautta. Talousarviossa 2021 määritetty vuotuinen määräraha yleisavustuksille (kustannuspaikka 113010) on 35 000€. Tuki on linjattu yleisavustusohjeessa niin sanotusti viimesijaiseksi kaupungin tukimuodoksi, jota saa vain, jos ei ole hakenut ja saanut kaupungin muuta myöntämää avustusta. Yleisavustusten hakija- ja saajajoukko on ollut vuosittain varsin muuttumaton ja täten myönnetyt avustuksetkin ovat olleet varsin vakiintuneen suuruisia. Saajat ovat olleet pääsääntöisesti yleishyödyllisiä paikallisia jäsenyhdistyksiä.

 

Nyt käsiteltävä korona-avustus on perusteltua myöntää yhdistyksille kaupunginhallituksen myöntämänä yleisavustuksena ja sen nyt esitettävälle ylimääräiselle lisämäärärahalle tulee asettaa yleisavustusohjeesta poikkeavia myöntökriteereitä. Yleisavustusten hakuaika on parhaillaan käynnissä, joten lisämäärärahan mukaisen korona-avustuksen hakeminen edellyttää uutta hakukierrosta heti kaupunginhallituksen päätöksenteon jälkeen.  Avustukseen liitettäviä koronaan liittyviä myöntökriteereitä ovat:

 

·         koronan vaikutus yhdistyksen toimintaan aikavälillä 1.12.2020 – 31.5.2021, liikevaihto- ja maksutuloperusteisesti tarkastellen (prosentuaalisen myynnin pudotuksen oltava vähintään 30% verrattuna edellisvuoden vastaavaan ajankohtaan)

·         kaupungin muiden myönnettyjen avustusten vaikutusta huomioidaan avustuspäätöksen yhteydessä harkiten ja yhdistyksen saaman kokonaisavustuksen määrä huomioiden. Muut kaupungin myöntämät avustukset eivät automaattisesti poissulje tämän avustuksen saantimahdollisuuksia

 

Edellä mainittujen toimialojen yhdistysten määrä, toiminnan laatu sekä kaupungin avustusten keskimääräinen kokoluokka huomioiden korona-avustuksille on perusteltua esittää 10 000€ lisämääräraha.

 

 

Päätösehdotus                           Kaupunginjohtaja Eero Vainio

 

Kaupunginhallitus päättää:

 

·         hyväksyä tuen myöntökriteerit esityksen mukaisesti

·         että hakemuspohjan luomisesta ja hakemusten käsittelystä vastaa elinvoimapäällikkö Samu Mattila

·         että tuen myöntämisestä päättää kaupunginhallitus elinvoimapäällikön esityksen pohjalta

                                                          Lisäksi kaupunginhallitus ehdottaa valtuustolle, että:

 

·         valtuusto myöntää 10 000 euron lisämäärärahan vuoden 2021 yleisavustuksiin (kustannuspaikka 113010) yhdistysten korona-avustuksiin yllämainituin tarkennetuin myöntökriteerein

·         valtuusto päättää nostaa talousarvion nettolainanottovaltuutta 10 000 eurolla ja myöntää em. perusteella tarvittavat muutokset rahoituslaskelmaan.

 

 

Päätös                                            Kristiina Engström ehdotti, että vuoden 2021 yleisavustuksiin myönnetään 20 000 euron lisämääräraha. Ehdotusta ei kannatettu, joten se raukesi.

 

Jonni Moislahti teki seuraavan ehdotuksen Juha Jormanaisen ja Helena Sukarin kannattamana:

 

Kaupunginhallitus päättää

• hyväksyä tuen myöntökriteerit esityksen mukaisesti täsmennettynä, eli tulomenetysten vertailuajankohtana käytetään 1.10.2020-31.3.2021 / 1.10.2019-31.3.2020 ja avustuksen tulee kohdistua ajalta 1.10.2020-31.3.2021 toteutuneiden joustamattomien kulujen kattamiseen

• että hakemuspohjan luomisesta ja hakemusten käsittelystä vastaa elinvoimapäällikkö Samu Mattila

• että tuen myöntämisestä päättää kaupunginhallitus elinvoimapäällikön esityksen pohjalta

 

Lisäksi kaupunginhallitus ehdottaa valtuustolle, että

• valtuusto myöntää 50 000 euron lisämäärärahan vuoden 2021 yleisavustuksiin (kustannuspaikka 113010) yhdistysten korona-avustuksiin yllämainituin tarkennetuin myöntökriteerein

• valtuusto päättää nostaa talousarvion nettolainanottovaltuutta 50 000 eurolla ja myöntää em. perusteella tarvittavat muutokset rahoituslaskelmaan.

 

Puheenjohtaja totesi, että esittelijän ehdotuksesta on tehty poikkeava kannatettu ehdotus ja asiasta on äänestettävä. Puheenjohtaja teki seuraavan hyväksytyn äänestysehdotuksen: suoritetaan nimenhuutoäänestys, jossa esittelijän tekemää ehdotusta kannattavat äänestävät jaa ja Jonni Moislahden tekemää ehdotusta kannattavat äänestävät ei.

 

Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä annettiin 7 jaa-ääntä (Ek, Lehto-Laurila, Mikola, Parantainen, Engström, Koivisto ja Rantala) ja 4 ei-ääntä (Sukari, Moislahti, Vuorinen ja Jormanainen).

 

Puheenjohtaja totesi, että esittelijän päätösehdotus oli tullut kaupunginhallituksen päätökseksi.

 

 

 

Päätösehdotus                           Kaupunginhallitus

 

ehdottaa valtuustolle, että

 

·         valtuusto myöntää 10 000 euron lisämäärärahan vuoden 2021 yleisavustuksiin (kustannuspaikka 113010) yhdistysten korona-avustuksiin yllämainituin tarkennetuin myöntökriteerein

·         valtuusto päättää nostaa talousarvion nettolainanottovaltuutta 10 000 eurolla ja myöntää em. perusteella tarvittavat muutokset rahoituslaskelmaan.

 

Päätös                                           

Puheenjohtaja ehdotti ryhmäpuheenjohtajien yhteisenä kantana, että vuoden 2021 yleisavustuksiin myönnetään 30 000 euron lisämääräraha. Puheenjohtaja totesi valtuuston yksimielisesti kannattavan ryhmäpuheenjohtajien kokouksessa tehtyä esitystä. Valtuusto hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti.

 

Kaupunginvaltuusto päätti

-       myöntää 30 000 euron lisämäärärahan vuoden 2021 yleisavustuksiin (kustannuspaikka 113010) yhdistysten korona-avustuksiin yllämainituin tarkennetuin myöntökriteerein

-       nostaa talousarvion nettolainanottovaltuutta 30 000 eurolla ja myöntää em. perusteella tarvittavat muutokset rahoituslaskelmaan.

 

 

Tiedoksi		Armi Peltonen, Konsernihallinto
		Samu Mattila, Konsernihallinto