Kaupunginhallitus
Esityslista 21.09.2026/Asianro 5

Kaupunginhallitus 21.09.2026    

504/02.08.00/2026  

 Valmistelija: kaupunginjuristi Timo Lankinen, hallintojohtaja Anni Hakala, etunimi.sukunimi(at)raisio.fi

Raision kaupunki on kilpailuttanut kaupungin henkilöstöetujen maksuvälinepalvelut vuodelle 2027. Hankinta sisältää yhden lisävuoden option. Kaupunginhallitus on tehnyt asiassa hankintapäätöksen 24.8.2026 § 258. Kilpailutukseen osallistui kaksi palveluntarjoajaa, Edenred Finland Oy (myöhemmin Edenred) ja Epassi Finland Oy (myöhemmin Epassi). Edenred valikoitui Raision kaupungin henkilöstöetuuksien maksupalvelujärjestelmän toimittajaksi. Hankintapäätös on annettu tarjoajille tiedoksi 1.9.2026.

Epassi on tehnyt asiassa hankintaoikaisuvaatimuksen 11.9.2026. Epassi vaatii, että Edenredin tarjous hylättäisiin tarjouspyynnön vastaisena. Epassi väittää hankintaoikaisuvaatimuksessaan, että Edenredin tarjous ei täyttäisi tarjouspyynnön ehtoa, jonka mukaan ”palvelun tulee toimia niin, että työntekijöiden ei tarvitse missään vaiheessa etukäteen valita, mitä etuja tarvitsee ja kuinka paljon, tai siirtää käytettävissä olevaa saldoa etujen välillä.”

Tarjouspyynnössä edellytyksenä on ollut, että ”Palvelun tulee mahdollistaa etujen jakaminen eri palveluiden kesken työntekijän vapaasti valitsemalla tavalla ilman etukäteisvalintoja.” Kilpailutusta koskevaan kysymykseen antamassaan vastauksessa Raision kaupunki on tosiasiallisesti vahvistanut sen, että palvelun tulee toimia niin, että työntekijöiden ei tarvitse tehdä etukäteisvalintoja. Kysymykseen annettu vastaus ei ole muuttanut tarjouspyynnön vaatimuksia millään tavoin, vaan on ainoastaan selventänyt tarjouspyynnön vaatimuksen tarkoittavan sitä, että edun kohteen voi määrittää vapaasti siinä vaiheessa, kun työntekijä edun konkreettisesti käyttää.

Edenred on 14.9.2026 saanut mahdollisuuden antaa lausuman hankintaoikaisuvaatimuksen johdosta. Edenred on lausumassaan vahvistanut, että sen tarjous täyttää tarjouspyynnön mukaisen edellytyksen. Edenredin MyChoise toimii siten, että työnantaja lataa tietyn summan työntekijän liikunta- ja kulttuurietutilille. Jos työntekijä haluaa käyttää osan saldosta esimerkiksi hierontaan, hän allokoi sovelluksessa haluamansa summan hierontaan ja suorittaa maksun hierontaedun puolelta käyttöpaikkaan. Näin ollen työntekijän ei tarvitse missään vaiheessa etukäteen valita käytettävää etua tai siirtää käytettävissä olevaa saldoa etujen välillä, vaan valinta voidaan tehdä siinä vaiheessa, kun työntekijä tietää, mihin kohteeseen hän kyseisen edun käyttää.

Asiassa tehdyn selvityksen nojalla Edenredin tarjoama ratkaisu täyttää tarjouspyynnön vaatimukset ja on siten myös tarjouspyynnön mukainen. Edellytyksiä kaupunginhallituksen 24.8.2026 tehdyn hankintapäätöksen muuttamiselle ei ole. Edellä mainitun perusteella Epassin tekemä hankintaoikaisuvaatimus tulee hylätä.

Esittelijä Kaupunginjohtaja Eero Vainio

Päätösehdotus 

Päätös