Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 22.12.2022/Pykälä 450

Kaupunginhallitus 22.12.2022 § 450  

2278/00.04.00/2022  

 Valmistelija: vs. hallintojohtaja Anni Hakala, etunimi.sukunimi(at)raisio.fi

Varsinais-Suomen hyvinvointialue aloittaa toimintansa 1.1.2023. Varsinais-Suomen hyvinvointialueen (Varha) valmistelutoimenpiteet ovat viivästyneet eivätkä kaikki järjestelyt ole vielä vuoden vaihteessa valmiina. Varha on ilmoittanut tarvitsevansa Raision kaupungin palveluita myös 1.1.2023 jälkeen. Keskeisenä kokonaisuutena on ict-palvelut, mutta lisäksi on tarpeen sopia myös yhteistyöstä tietoaineistojen suhteen sekä mahdollisesti muista yksittäisistä tukipalveluista.

Laissa sosiaali- ja terveydenhuoltoa ja pelastustoimea koskevan uudistuksen toimeenpanosta ja sitä koskevan lainsäädännön voimaanpanosta 616/2021 69a §:ssä määrätään tukipalvelujen myynnistä ja ostosta ns. siirtymäaikana. Lain 12 §:ssä määrätään mm. kuntien velvollisuudesta osallistua hyvinvointialueen toiminnan ja hallinnon käynnistämisen valmisteluun ja hyvinvointialueelle siinä annettavaan tarpeelliseen virka-apuun. Lisäksi lain 13 §:ssä säädetään hyvinvointialueen oikeudesta tietojen saantiin. Hyvinvointialueen on sovittava toteutuksesta kaupungin kanssa.

Sopimus ICT-palveluista siirtymäkauden aikana

Varha on ilmoittanut tarvitsevansa Raision kaupungin ICT-palveluita hyvinvointialueuudistuksen valmistelua varten myös 1.1.2023 jälkeen. Varhan tarve koskee tällä hetkellä seuraavia kaupungin ICT-palveluita:

1) Käyttäjä- ja laitetukipalvelut ohjelmistolisenssein
2) Tietoliikennepalvelut
3) Sovellusohjelmien käyttö- ja tukipalvelut
4) Muut ICT-palvelut

Raision kaupungin ja Varsinais-Suomen hyvinvointialueen välinen sopimusluonnos ICT-palveluista siirtymäkauden aikana on liitteenä. Sopimus on valmisteltu Varhan ja Turun kaupungin sopimusmallin pohjalta yhteistyössä Kaarinan, Salon, Raision, Naantalin, Liedon, Paimion ja Paraisten kanssa.

Sopimuksella sovitaan edellä mainittujen palveluiden tuottamisesta Raision kaupungin tietohallinnon toimesta ja/tai Raision kaupungin resurssein. Tuottaminen on määräaikaista ja palveluihin liittyvistä suoritemääristä (työ, laitteet, lisenssit jne.) sovitaan kuukausittain etukäteen. Sopimuksen tarkoitus on sopia kustannustenjaosta, hallita riskejä ja sopia poikkeustilanteiden käsittelystä ja vastuista. Koska toimenpiteet palvelun tuottamiseksi johtuvat Varhan tarpeesta, tarkoitus on, että Varha vastaa kokonaisuudessaan tarvittavista toimenpiteistä aiheutuvista kustannuksista, riskeistä ja mahdollisista vahingoista.

Sopimuksen kappaleessa "9 Vahingonkorvaus" (s. 6) määritellään Varhan kaupungille mahdollisesti aiheuttaman vahingon välillisestä korvausvastuusta. Välillisen vahingonkorvauksen enimmäismäärä on vielä neuvoteltavana ja se tarkennetaan Varhan yhteyshenkilön kanssa käytävien neuvottelujen jälkeen.

Sopimukseen liitetään suoritemääriä ja suoritehintoja koskeva liite. Hinnasto määritellään tarkemmin, kun tiedetään, mitä palveluita tarve koskee. Aiemmin mainittujen kaupunkien tietohallintovastaavien ja Varhan tietohallintojohtajan välisissä neuvotteluissa 13.-14.12.2022 todettiin, että yhtenäisiin suoritemäärittelyihin ja suoritesisältöihin ei ole järkevää pyrkiä, koska kaupunkien tietohallinnot ovat tuotteistaneet palvelunsa toisistaan poikkeavasti ja ict-palveluiden kustannusrakenteessa on eroja kaupunkien välillä. Sopimuksen perusperiaatteena on, että Varha korvaa kaupungeille kaikki ne kustannukset täysimääräisesti, jotka aiheutuvat Varhan tarvitsemien ict-palvelujen tuottamisesta.

Sopimus on voimassa vuoden 2023 loppuun asti. Varha pyrkii kuitenkin viivytyksettä jatkamaan oman ict-ympäristönsä rakentamista siten, että kaupunkien Varhalle tuottamista ict-palveluista päästään eroon mahdollisimman nopeasti.

Sopimus tietoaineistoista
 

Laissa sosiaali- ja terveydenhuoltoa ja pelastustoimea koskevan uudistuksen toimeenpanosta ja sitä koskevan lainsäädännön voimaanpanosta 616/2021 64 §:ssä määrätään asiakirjojen siirtymisestä hyvinvointialueille. Terveyden ja hyvinvoinnin laitos (THL) on julkaissut "Hyvinvointialueiden tietoaineistojen siirto-ohjeet" (tällä hetkellä voimassa versio 1.2 11/2022), jossa ohjeistetaan aineistojen siirtoprosessista ja lain soveltamisesta tarkemmalla tasolla.

Varsinais-Suomen hyvinvointialueella on valmisteltu sopimusluonnosta tietoaineistoihin liittyvistä toimintatavoista 1.1.2023 alkaen kuntien ja hyvinvointialueen välille.  Sopimusluonnos kattaa organisaatioiden välisen tietopalvelun, tietojärjestelmät ja niiden sisältämät tiedot, tietoaineistot ja niihin liittyvän arkisto- ja asiakirjatyön, maksut sekä aineistoihin liittyvien henkilötietojen käsittelyoikeudet ja -velvollisuudet. Sopimuksen liitteenä on tietosuoja- ja tietoturvaehdot. Lisäksi sopimuksen liitteeksi valmistellaan luovutusluettelot mm. hyvinvointialueelle siirtyvien tietoaineistojen ja niiden säilytyspaikkojen, kaupungin tiloihin jäävien hyvinvointialueen tietoaineistojen ja hyvinvointialueen tiloihin jäävien kaupungin tietoaineistojen osalta, myös digitaaliset tietoaineistot luetteloidaan.

Sopimuspohja ja sen liitteet tarkentuvat loppuvuoden 2022 sekä alkuvuoden 2023 aikana työn edetessä.

Mikäli sopimuksessa tai sen liitteissä ei ole toisin sovittu, osapuolten välillä noudatetaan edellä mainittua THL:n siirto-ohjetta. Raision kaupungin ja Varsinais-Suomen hyvinvointialueen välinen sopimusluonnos tietoaineistoista on liitteenä.

Muut sopimukset

Ict-palvelujen ja tietoaineistojen lisäksi on tarpeen mahdollisesti sopia muistakin tukipalveluista, kuten sisäisen postin kuljetuspalveluista ja avainpalveluista. Näiden osalta yhteistyöjärjestelyt ovat vielä tarkemmin määrittelemättä, joten on tarpeen valtuuttaa kaupunginjohtaja laatimaan tarvittavat tukipalveluja koskevat sopimukset. Sopimukset tuodaan tiedoksi kaupunginhallitukselle valmistelun edetessä.

Esittelijä Kaupunginjohtaja Eero Vainio

Päätösehdotus Kaupunginhallitus päättää

1. hyväksyä Raision kaupungin ja Varsinais-Suomen hyvinvointialueen välille solmittavan sopimuksen ICT-palvelujen tuottamisesta siirtymäkautena liitteen 1 mukaisena ja valtuuttaa kaupunginjohtajan tekemään sopimukseen tarvittavat tarkennukset ja korjaukset sekä sopimaan vahingonkorvauksen enimmäismäärä Varsinais-Suomen hyvinvointialueen edustajan kanssa.

2. hyväksyä Raision kaupungin ja Varsinais-Suomen hyvinvointialueen välille solmittavan sopimuksen tietoaineistoista liitteen 2 mukaisena ja valtuuttaa kaupunginjohtajan tekemään sopimukseen tarvittavat tarkennukset ja korjaukset.

3. valtuuttaa kaupunginjohtajan laatimaan muut mahdollisesti tarvittavat tukipalveluita koskevat sopimukset Raision kaupungin ja Varsinais-Suomen hyvinvointialueen välillä.

Päätös Emma Lindqvist poistui esteellisenä kokouksesta tämän asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Hän on Varsinais-Suomen aluehallituksen varajäsen (HL 28 § 1 mom. 5 kohta, ns. yhteisöjäävi).

Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.