Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 03.10.2022/Pykälä 319

Kaupunginhallitus 05.09.2022 § 284 

 Valmistelija: vs. hallintojohtaja Anni Hakala, etunimi.sukunimi(at)raisio.fi

Hallintosääntö on kunnan toimintaa ohjaava sääntö, joka on pakollinen ja jonka vähimmäissisältö on määritelty kuntalaissa. Hallintosäännöllä valtuusto delegoi toimivaltaansa kunnan muille viranomaisille ja valtuusto päättää hallintosäännön muuttamisesta.

Kaupungin uuden organisaatiorakenteen mukainen uusi hallintosääntö tuli voimaan 1.8.2021. Hallintosäännön käytännön soveltamisen yhteydessä on havaittu joitain tarkennus- ja muutostarpeita ja hallintosääntöä on päivitetty tarpeiden mukaan. Viimeisin niin sanottu tekninen "korjaussarja" hallintosääntöön hyväksyttiin kaupunginvaltuustossa 7.3.2022 § 32. Hallintosäännön päivittäminen on ajankohtaista erityisesti sote-uudistuksen myötä hyvinvointialueiden aloittaessa toimintansa 1.1.2023, jolloin myös Raision kaupungin organisaatiossa tapahtuu merkittäviä muutoksia sote-toimialan poistuessa. Samalla on tarpeen tehdä tarkennuksia omistajaohjausta koskeviin määräyksiin sekä muita yksittäisiä korjauksia hallintosäännön kirjauksiin.

Hallintosäännön muutosten valmistelu ja keskeisimmät muutokset

Hallintosääntöön tarvittavia muutoksia on valmisteltu yhteistyössä kaupungin eri yksiköiden kanssa. Muutoksia on käsitelty kaupungin johtoryhmässä ja esitelty kaupunginhallitukselle 21.6.2022 sekä 22.8.2022.

Merkittävimmät hallintosääntöön esitettävät muutokset liittyvät sote-lautakunnan ja -toimialan poistumiseen sekä hyvinvointijaoston perustamiseen. Muutoksilla hallintosäännöstä poistetaan sote-toimialaan ja -lautakuntaan liittyvät kirjaukset 1.1.2023 alkaen ja lisätään kirjaukset hyvinvointijaostoon, sen nimittämiseen sekä tehtäviin liittyen. Samalla tehdään myös tarvittavat korjaukset työllisyys- ja maahanmuuttopalveluiden siirrosta kaupunkikehityspalveluihin.

Hallintosäännön soveltamisen yhteydessä on havaittu tarkistamisen tarvetta koskien omistajaohjauksen kirjauksia. Nyt esitettyjen muutosten tavoitteena on, että hallintosääntöön tehdään korjaukset kaupunginhallituksen ja kaupunkikehitysjaoston päällekkäisiin kirjauksiin konserniohjaamiseen ja joukkoliikenteeseen liittyen ja selkeytetään kaupunkikehitysjaoston roolia kaupunkikuvallisten asioiden valmistelussa ja päätöksenteossa sekä vahvistetaan jaoston roolia kiinteän omaisuuden ostamisessa.

Hallintosääntöön on tarpeen tehdä kaupunkikehityspalveluiden organisoitumiseen tarkennuksia, sillä nykyisillä hallintosäännön kirjauksilla kaupunkikehityspalvelujen yksikköjen sisäiseen organisoitumiseen ja työnjakoon liittyvien asioiden päätöksenteko on osin valtuustotasolla. Erityisesti kaupunkikehityspalveluiden osalta on tarkoituksenmukaista saada sääntötasolla joustoa siihen, kuka yksittäinen viranhaltija tietyistä tehtävistä huolehtii.

Edellisen hallintosääntömuutoksen yhteydessä on tarkistettu henkilöstöhallinnollista päätöksentekoprosessia. Nyt muutoksia esitetään palvelussuhteeseen ottamiseen liittyen sote-uudistuksen tuomasta organisaatiomuutoksesta johtuen.

Hallintosäännön muutosehdotukset on tarkemmin eritelty ja perusteltu oheismateriaalina olevassa taulukossa. Hallintosäännön muutosehdotukset ovat kirjoitettuna sääntötekstiin oheismateriaalina muutosmerkinnöin.

Esittelijä Kaupunginjohtaja Eero Vainio

Päätösehdotus Kaupunginhallitus ehdottaa valtuustolle, että valtuusto hyväksyy muutetun hallintosäännön liitteen mukaisesti.

Pöytäkirja tämän asian osalta tarkastetaan heti.

Päätös Asia päätettiin jättää pöydälle. 

Jonna Mero palasi kokoukseen tämän asian käsittelyn aikana klo 19.39. Kaupunkikehitysjohtaja Samu Mattila poistui kokouksesta asian käsittelyn aikana klo 20.03.

Kaupunginhallitus 19.09.2022 § 312 

 Valmistelija: vs. hallintojohtaja Anni Hakala, etunimi.sukunimi(at)raisio.fi

Kaupunginhallitus päätti kokouksessaan 5.9.2022 § 284 jättää asian pöydälle.

Hallintosäännön muutoksista on pidetty 12.9.2022 valtuuston kokouksen jälkeen info valtuutetuille.

Oheismateriaaleihin on korjattu edellisen hallituksen kokouksen jälkeen uusi voimaantuloajankohta kokousaikataulun mukaisesti. Lisäksi oheismateriaaleihin on korjattu hallintosäännön pykälänumerointi siten, että "Kaupunginhallituksen alaisen kaupunkikehitysjaoston tehtävät ja toimivalta" pykälänumeroksi tulee 28a § ja "Kaupunginhallituksen alaisen hyvinvointijaoston tehtävät ja toimivalta (voimassa 1.1.2023 alkaen 31.5.2025 asti)" pykälänumeroksi tulee 28b §, muutoin pykälänumerointi säilyy voimassa olevan hallintosäännön mukaisena.

Esittelijä Kaupunginjohtaja Eero Vainio

Päätösehdotus Kaupunginhallitus ehdottaa valtuustolle, että valtuusto hyväksyy muutetun hallintosäännön liitteen mukaisesti.

Päätös Tekninen johtaja Timo Oja poistui kokouksesta ennen asian käsittelyä klo 19.13.

Kaupunginjohtaja muutti päätösehdotustaan seuraavasti: "Kaupunginhallitus ehdottaa valtuustolle, että valtuusto hyväksyy kaupunginjohtajan ja kaupunginhallituksen yhdessä käsittelemän muutetun hallintosäännön liitteen mukaisesti."

Kristiina Engström esitti Emma Lindqvistin kannattamana, että § 54 1. ja 2. kohdat muotoillaan siten, että "Valtuusto valitsee kaupunginjohtajan, sivistysjohtajan, kaupunkikehitysjohtajan ja [poistetaan 1.1.2023 alkaen sosiaali- ja terveysjohtajan]. Kaupunginhallitus valitsee teknisen johtajan, talousjohtajan, hallintojohtajan, henkilöstöjohtajan, tietohallintojohtajan ja maankäyttöjohtajan." Kaupunginjohtajan pohjaesityksenä oli, että "Valtuusto valitsee kaupunginjohtajan, sivistysjohtajan ja [poistetaan 1.1.2023 alkaen sosiaali- ja terveysjohtajan]. Kaupunginhallitus valitsee kaupunkikehitysjohtajan, teknisen johtajan, talousjohtajan, hallintojohtajan, henkilöstöjohtajan, tietohallintojohtajan ja maankäyttöjohtajan."

Puheenjohtaja totesi, että keskustelun aikana on tehty pohjaehdotuksesta poikkeava kannatettu ehdotus. Puheenjohtaja esitti äänestysjärjestykseksi, että kaupunginjohtajan ehdotusta kannattavat äänestävät jaa ja Engströmin ehdotusta kannattavat äänestävät ei. Äänestysesitys hyväksyttiin. Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä annettiin 8 jaa-ääntä (Jari Salonen, Mika Koivisto, Mikko Kangasoja, Jonni Moislahti, Annika Ollila, Tanja Parkko, Erkki Haavisto, Niina Äikäs) ja 3 ei-ääntä (Jarmo Rosama, Kristiina Engström, Emma Lindqvist). Puheenjohtaja totesi, että kaupunginjohtajan ehdotus on tullut kaupunginhallituksen päätökseksi.

Kaupunginhallitus hyväksyi kaupunginjohtajan muutetun päätösehdotuksen yksimielisesti. Lisäksi kaupunginhallitus päätti esittää valtuustolle, että se perustaisi valtuustoryhmien edustajista muodostuvan työryhmän tarkastelemaan hallintosäännön ajantasaisuutta, eheyttä ja sisältöä.

Kaupunginhallitus 03.10.2022 § 319  

21/00.01.01/2022  

 Valmistelija: vs. hallintojohtaja Anni Hakala, etunimi.sukunimi(at)raisio.fi

Kaupunginhallitus päätti kokouksessaan 19.9.2022 § 312 ehdottaa valtuustolle, että valtuusto hyväksyy kaupunginjohtajan ja kaupunginhallituksen yhdessä käsittelemän muutetun hallintosäännön.

Hallintosääntöön on tarpeen lisätä kirjaus hyvinvointijaoston valinnasta, joka puuttui muutetusta versiosta. Seuraava kirjaus esitetään lisättäväksi § 8 Kaupunginhallitus ja jaostot kaupunginhallituksen hyvinvointijaoston osalta: "Valtuusto valitsee hyvinvointijaoston jäsenet ja varajäsenet sekä puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan.".

Esittelijä Kaupunginjohtaja Eero Vainio

Päätösehdotus Kaupunginhallitus ehdottaa valtuustolle, että valtuusto hyväksyy muutetun hallintosäännön liitteen mukaisesti. Lisäksi kaupunginhallitus päättää esittää valtuustolle, että se perustaisi valtuustoryhmien edustajista muodostuvan työryhmän tarkastelemaan hallintosäännön ajantasaisuutta, eheyttä ja sisältöä.

Päätös Mikko Kangasoja poistui kokouksesta asian käsittelyn aikana klo 17.00.

Kristiina Engström esitti Emma Lindqvistin kannattamana, että hallintosäännön § 54 1. ja 2. kohdat muotoillaan siten, että "Valtuusto valitsee kaupunginjohtajan, sivistysjohtajan, kaupunkikehitysjohtajan ja [poistetaan 1.1.2023 alkaen sosiaali- ja terveysjohtajan]. Kaupunginhallitus valitsee teknisen johtajan, talousjohtajan, hallintojohtajan, henkilöstöjohtajan, tietohallintojohtajan ja maankäyttöjohtajan."  

Puheenjohtaja totesi, että keskustelun aikana on tehty pohjaehdotuksesta poikkeava kannatettu ehdotus. Puheenjohtaja esitti äänestysjärjestykseksi, että kaupunginjohtajan ehdotusta kannattavat äänestävät jaa ja Engströmin ehdotusta kannattavat äänestävät ei. Äänestysesitys hyväksyttiin. Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä annettiin 7 jaa-ääntä (Jari Salonen, Jonni Moislahti, Tanja Parkko, Jarmo Rosama, Niina Äikäs, Mika Koivisto, Jukka Rantala) ja 3 ei-ääntä (Kristiina Engström, Emma Lindqvist, Satu Rantanen). Puheenjohtaja totesi, että kaupunginjohtajan ehdotus on tullut kaupunginhallituksen päätökseksi.