Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 05.09.2022/Pykälä 284

Kaupunginhallitus 05.09.2022 § 284  

21/00.01.01/2022  

 Valmistelija: vs. hallintojohtaja Anni Hakala, etunimi.sukunimi(at)raisio.fi

Hallintosääntö on kunnan toimintaa ohjaava sääntö, joka on pakollinen ja jonka vähimmäissisältö on määritelty kuntalaissa. Hallintosäännöllä valtuusto delegoi toimivaltaansa kunnan muille viranomaisille ja valtuusto päättää hallintosäännön muuttamisesta.

Kaupungin uuden organisaatiorakenteen mukainen uusi hallintosääntö tuli voimaan 1.8.2021. Hallintosäännön käytännön soveltamisen yhteydessä on havaittu joitain tarkennus- ja muutostarpeita ja hallintosääntöä on päivitetty tarpeiden mukaan. Viimeisin niin sanottu tekninen "korjaussarja" hallintosääntöön hyväksyttiin kaupunginvaltuustossa 7.3.2022 § 32. Hallintosäännön päivittäminen on ajankohtaista erityisesti sote-uudistuksen myötä hyvinvointialueiden aloittaessa toimintansa 1.1.2023, jolloin myös Raision kaupungin organisaatiossa tapahtuu merkittäviä muutoksia sote-toimialan poistuessa. Samalla on tarpeen tehdä tarkennuksia omistajaohjausta koskeviin määräyksiin sekä muita yksittäisiä korjauksia hallintosäännön kirjauksiin.

Hallintosäännön muutosten valmistelu ja keskeisimmät muutokset

Hallintosääntöön tarvittavia muutoksia on valmisteltu yhteistyössä kaupungin eri yksiköiden kanssa. Muutoksia on käsitelty kaupungin johtoryhmässä ja esitelty kaupunginhallitukselle 21.6.2022 sekä 22.8.2022.

Merkittävimmät hallintosääntöön esitettävät muutokset liittyvät sote-lautakunnan ja -toimialan poistumiseen sekä hyvinvointijaoston perustamiseen. Muutoksilla hallintosäännöstä poistetaan sote-toimialaan ja -lautakuntaan liittyvät kirjaukset 1.1.2023 alkaen ja lisätään kirjaukset hyvinvointijaostoon, sen nimittämiseen sekä tehtäviin liittyen. Samalla tehdään myös tarvittavat korjaukset työllisyys- ja maahanmuuttopalveluiden siirrosta kaupunkikehityspalveluihin.

Hallintosäännön soveltamisen yhteydessä on havaittu tarkistamisen tarvetta koskien omistajaohjauksen kirjauksia. Nyt esitettyjen muutosten tavoitteena on, että hallintosääntöön tehdään korjaukset kaupunginhallituksen ja kaupunkikehitysjaoston päällekkäisiin kirjauksiin konserniohjaamiseen ja joukkoliikenteeseen liittyen ja selkeytetään kaupunkikehitysjaoston roolia kaupunkikuvallisten asioiden valmistelussa ja päätöksenteossa sekä vahvistetaan jaoston roolia kiinteän omaisuuden ostamisessa.

Hallintosääntöön on tarpeen tehdä kaupunkikehityspalveluiden organisoitumiseen tarkennuksia, sillä nykyisillä hallintosäännön kirjauksilla kaupunkikehityspalvelujen yksikköjen sisäiseen organisoitumiseen ja työnjakoon liittyvien asioiden päätöksenteko on osin valtuustotasolla. Erityisesti kaupunkikehityspalveluiden osalta on tarkoituksenmukaista saada sääntötasolla joustoa siihen, kuka yksittäinen viranhaltija tietyistä tehtävistä huolehtii.

Edellisen hallintosääntömuutoksen yhteydessä on tarkistettu henkilöstöhallinnollista päätöksentekoprosessia. Nyt muutoksia esitetään palvelussuhteeseen ottamiseen liittyen sote-uudistuksen tuomasta organisaatiomuutoksesta johtuen.

Hallintosäännön muutosehdotukset on tarkemmin eritelty ja perusteltu oheismateriaalina olevassa taulukossa. Hallintosäännön muutosehdotukset ovat kirjoitettuna sääntötekstiin oheismateriaalina muutosmerkinnöin.

Esittelijä Kaupunginjohtaja Eero Vainio

Päätösehdotus Kaupunginhallitus ehdottaa valtuustolle, että valtuusto hyväksyy muutetun hallintosäännön liitteen mukaisesti.

Pöytäkirja tämän asian osalta tarkastetaan heti.

Päätös Asia päätettiin jättää pöydälle. 

Jonna Mero palasi kokoukseen tämän asian käsittelyn aikana klo 19.39. Kaupunkikehitysjohtaja Samu Mattila poistui kokouksesta asian käsittelyn aikana klo 20.03.