Ympäristölautakunta (1.6.2017 - 31.5.2021)
Pöytäkirja 20.08.2020/Pykälä 70

Asianro 887/11.01.05/2018

§ 70

Lausunto Turun hallinto-oikeudelle ympäristölautakunnan päätöksestä tehtyyn valitukseen / 680-410-1-128

 

 

                                                          Ympäristösihteeri Tuija Lojander 12.8.2020:

 

Asia

 

Lausunto asiassa 01235/20/5212

 

Lausunnon antaja

 

Raision ympäristölautakunta

 

Valittaja

 

Kiinteistön 680-410-1-128 omistaja

 

Valittajan vaatimukset

 

Valittaja hakee muutosta ympäristölautakunnan päätökseen (11.6.2020, § 64) ensisijaisesti siltä osin kuin päätöksessä on katsottu kiinteistön kuuluvan Raision Vesi Oy:n vesihuollon toiminta-alueeseen ja olevan siten velvollinen liittämään kiinteistön vesijohtoverkostoon ja jätevesiviemäriin, ja toissijaisesti siltä osin kuin vapautus liittämisvelvollisuudesta on myönnetty ainoastaan määräaikaisena eikä toistaiseksi voimassa olevana.

 

Valittaja vaatii, että Turun hallinto-oikeus:

-       ensisijaisesti kumoaa ympäristölautakunnan tekemän päätöksen (11.6.2020, § 64) ja vahvistaa, ettei valittajan kiinteistö 680-410-1-128 kuulu toiminta-alueeseen ja siten kiinteistöllä ei ole liittämisvelvollisuutta vesijohtoverkostoon ja jätevesiviemäriin;

-       toissijaisesti kumoaa kolmen vuoden määräaikaisen liittymisvelvollisuudesta vapauttamisen ja myöntää vapautuksen toistaiseksi voimassa olevana tai ainakin pidentää määräaikaista vapautusta 20 vuoteen tai joka tapauksessa selvästi päätöksen mukaista kolmea vuotta pidemmäksi ajaksi;

-       viimesijaisesti kumoaa päätöksen menettelyvirheen perusteella ja palauttaa asian ympäristölautakunnan uudelleenkäsiteltäväksi;

-       ja joka tapauksessa velvoittaa Raision kaupungin korvaamaan valittajalle asiassa aiheutuneet asianajo- ja oikeudenkäyntikulut täysimääräisesti myöhemmin toimitettavan laskun mukaisesti.

 

Turun hallinto-oikeudelle lausunto on toimitettava 28.8.2020 mennessä.

 

Lausuntopyyntö ja valitusasiakirjat ovat oheismateriaalina.

 

 

Oheismateriaali

3

Hallinto-oikeuden lausuntopyyntö ja valitusasiakirjat, salainen, peruste: JulkL 24.1 § 32 k.

 

 

Päätösehdotus                           Ympäristöpäällikkö Kirsi Anttila

 

Ympäristölautakunta antaa seuraavan lausunnon Turun hallinto-oikeudelle:

 

Valittajan kiinteistö 680-410-1-128 sijaitsee vesihuoltolaitoksen toiminta-alueella ja taajama-alueella. Vesihuoltolain (119/2001) 10 §:n mukaan toiminta-alueella oleva kiinteistö on liitettävä laitoksen vesijohtoon ja jätevesiviemäriin. Kiinteistöllä ei ole liittämisvelvollisuutta hulevesiviemäriin, koska kiinteistö ei sijaitse vesihuoltolaitoksen hulevesiviemäröinnin alueella. Toiminta-aluekartta valittajan kiinteistön alueelta liitetään lausuntoasiakirjoihin.

 

Lautakunta myönsi 11.6.2020 kolmen vuoden määräaikaisen vapautuksen kiinteistön liittämisvelvollisuudesta vesijohtoon ja jätevesiviemäriin. Välitön liittäminen käyttö- ja jätevesiverkostoon muodostuisi kiinteistön omistajalle vesihuoltolain 11 §:n 1 kohdan mukaisesti kohtuuttomaksi, kun otetaan huomioon kiinteistön omistajan ilmoittamat kiinteistön liittämisestä aiheutuvat kustannukset. Kiinteistön vesihuoltolaitteiston rakentamisesta aiheutuneet kustannukset voidaan ajatella jo kuoletetuiksi. Tontilla on vakituiseen asumiseen käytettävä rakennus, joten vesihuoltolaitoksen palvelujen tarve ei ole vähäinen. Vesihuoltolain 12 §:n mukaan liittämiskohtien tulee sijaita kiinteistön välittömässä läheisyydessä. Runkojohtojen etäisyys kiinteistön rajasta tällä hetkellä on lähimmillään 15,1 – 15,6 m. Kun kiinteistö liittyy vesihuollon verkostoihin, Raision Vesi Oy rakentaa liitoskohdat tontin rajalle saakka. Johtokartta liitetään lausuntoasiakirjoihin.

 

Valituksen kolmantena kohtana on päätöksen kumoaminen menettelyvirheen perusteella kuulemisvelvollisuuden laiminlyönnin osalta:

 

Vesihuoltolaitoksen toiminta-alueen muuttamisen osalta

Vesihuoltolaitoksen toiminta-alue ja kehittämissuunnitelma ovat olleet nähtävillä 14.6. - 8.7.2011 eikä niistä tehty yhtään muistutusta. Kaupunginvaltuusto on hyväksynyt vesihuoltolaitoksen uuden toiminta-alueen 1.1.2012 alkaen. Kaupunginvaltuuston pöytäkirja 26.9.2011 § 114 liitetään lausuntoasiakirjoihin.

 

Liittämiskohdan osalta

Vesihuoltolaitoksen ja asiakkaan välisestä tiedottamisvelvollisuudesta on säädetty vesihuoltolain 3. luvun 16 §:ssä seuraavalla tavalla: Vesihuoltolaitoksen ja asiakkaan on pyydettäessä annettava toisilleen vesihuoltolaitoksen verkostoon liittämisen sekä vesihuollon hoitamisen kannalta tarpeelliset tiedot. Näin ollen vesihuoltolaitos on toiminut kyseisessä tiedottamisasiassa täysin vesihuoltolain mukaisesti, sillä vesihuoltolaki ei edellytä laitoksen tiedottavan liittämiskohdista asiakkaille oma-aloitteisesti. Vesihuoltolaitokselta saadun selvityksen mukaan kyseisellä kiinteistöllä ei ole sopimuksellisesti tai muulla tavoin syntynyttä asiakassuhdetta vesihuoltolaitoksen kanssa.

 

Asianajo- ja oikeudenkäyntikuluista Raision ympäristölautakunta lausuu seuraavaa:

 

Valittajan asianajo- ja oikeudenkäyntikuluvaatimukset tulee hylätä perusteettomina ja valittaja tulee velvoittaa vastaamaan itse kuluistaan.

 

Lähtökohtana on, että oikeudenkäynnin osapuoli on velvollinen korvaamaan toisen osapuolen oikeudenkäyntikulut kokonaan tai osaksi, jos erityisesti asiassa annettu ratkaisu huomioon ottaen on kohtuutonta, että tämä joutuu itse vastaamaan oikeudenkäyntikuluistaan. Asiassa annettavan ratkaisun lisäksi tulee huomioida, että Raision kaupungin ympäristölautakunnan päätös ei ole ollut virheellinen eikä oikeudenkäynti ole aiheutunut viranomaisen virheestä. Näin ollen ei ole kohtuutonta, että valittaja vastaa itse oikeudenkäyntikuluistaan.

 

Asiaan ei liity myöskään sellaista oikeudellista epäselvyyttä tai tulkinnanvaraisuutta, jonka vuoksi Raision kaupunki olisi edes osaksi velvollinen korvaamaan valittajan oikeudenkäyntikuluja. Raision ympäristölautakunnan toiminnassa tai menettelyssä ei niin ikään ole ollut mitään sellaista, mikä antaisi aihetta velvoittaa Raision kaupunkia korvaamaan valittajan oikeudenkäyntikuluja edes osaksi. Pelkästään se seikka, että asia on merkityksellinen valittajalle, ei anna aihetta arvioida oikeudenkäyntikuluvaatimusta muutoin kuin edellä Raision kaupungin ympäristölautakunta on todennut.

 

Lautakunta esittää Turun hallinto-oikeudelle, että valitus hylätään ja lautakunnan päätös pidetään voimassa.

 

Lautakunta toimittaa valitusasiakirjat, lausuntonsa niistä ja muut asiakirjat Turun hallinto-oikeudelle.

 

Lisätietoja tarvittaessa antaa ympäristösihteeri Tuija Lojander,
tuija.lojander@raisio.fi, p. 040 521 5342.

 

 

Päätös                                           

Ympäristölautakunta hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti.

 

 

 

 

Tiedoksi

Turun hallinto-oikeus