Kaupunginhallitus (1.6.2017 - 31.7.2021)
Pöytäkirja 21.06.2021/Pykälä 234

 

Kaupunginhallitus	§ 93	29.3.2021
Kaupunginvaltuusto	§ 49	12.4.2021

 

Asianro 581/00.01.01/2017

§ 234

Tartuntatautilain mukaisen toimivallan laajentaminen ja toimivallan siirtoon oikeuttaminen

 

Päätöshistoria

 

Kaupunginhallitus 29.3.2021 93 §

 

Johtava ylilääkäri Arto Raassina, kaupunginlakimies Sari Vahtera ja ympäristöpäällikkö Kirsi Anttila:

 

Tartuntatautilain muutos 147/2021 on tullut voimaan 22.2.2021. Pääosin lakimuutos on voimassa 30.6.2021 saakka. Lakimuutos vahvistaa paikallisten ja alueellisten viranomaisten mahdollisuuksia tehdä nopeita toimia koronaviruksen leviämisen estämiseksi.

 

Lain mukaan viranomainen voi asettaa alueellisia rajoituksia elinkeino- ja harrastustoimintaan silloin, kun se on välttämätöntä epidemian leviämisen estämiseksi. Velvoitteet ja rajoitukset perustuvat ihmisten välisten fyysisten kontaktien välttämiseen.

 

Lakimuutokset koskevat epidemian perustasolla muun muassa yleisiä hygieniatoimia asiakastiloissa, kiihtymisvaiheessa toiminnan järjestämistä niin, ettei lähikontakteja synny sekä leviämisvaiheessa mahdollisuutta sulkea väliaikaisesti tietyt tilat, joissa on erityinen mahdollisuus merkittävien tartuntaketjujen syntymiselle. Lisäksi on säädetty velvoitteiden ja niitä koskevien päätösten valvonnasta.

 

Tartuntatautilain 59 d §:n 1 momentin mukaan kunnan 59 a §:n mukaisesta valvonnasta vastaa sekä 59 b ja 59 c §:n mukaisia toimivaltuuksia käyttää kunnan tartuntatautien torjunnasta vastaava toimielin, jollei kunta kuntalain (410/2015) nojalla toisin päätä.

 

Tartuntatautilain 59 d §:n 2 momentin mukaan kaupunginvaltuusto voi antaa 1 momentissa tarkoitetulle viranomaiselle oikeuden siirtää 59 c §:n 1 ja 2 momentin mukaisen toimivallan edelleen kunnan tartuntataudeista vastaavalle lääkärille, muulle kunnan viranhaltijalle, kunnan toimielimelle tai kunnan toimielimen jaostolle.

 

Tartuntatautilain 59 b §:n 4 momentti antaa terveystarkastajille oikeuden terveydensuojelulain ja elintarvikelain mukaisten tarkastusten yhteydessä tarkastaa myös tartuntatautilain mukaisten velvollisuuksien ja rajoitusten sekä niitä koskevien päätösten noudattamisen. Muulta osin tarkastusoikeus on tartuntatautiviranomaisella. Terveystarkastaja voi tehdä tarkastuksen myös aluehallintoviraston pyynnöstä. Koska terveystarkastajien toimivalta on edellä mainitulla tavalla rajoitettua, on tarkoituksenmukaista laajentaa terveystarkastajien toimivaltaa myös muihin tartuntatautilain mukaisiin valvontatehtäviin.

 

Voimassa olevan hallintosäännön mukaan kaupunginhallitus toimii tartuntatautilain 58 §:n mukaisena tartuntataudeista vastaavana kunnan toimielimenä Raision kaupunkia koskevissa asioissa. Käytännön kannalta on tarkoituksenmukaista, että kaupunginhallitus toimii myös tartuntatautilain väliaikaisten muutosten (58 § c-h ja 59 § a-e) mukaisena tartuntataudeista vastaavana kunnan toimielimenä Raision kaupunkia koskevissa asioissa. Niin ikään on tarkoituksenmukaista, että kaupunginhallitus voi siirtää toimivaltaansa viranhaltijoille tartuntatautilain mukaisissa asioissa. 

 

Nyt esitettävien hallintosääntömuutosten jälkeen kaupunginhallitukselle esitettäneen, että se siirtää tartuntatautilain mukaista toimivaltaansa viranhaltijoille seuraavasti:

 

-       59 a ja 59 b § mukainen oikeus valvontaan ja tarkastuksiin ympäristöterveydenhuollon terveystarkastajille

 

-       59 c § 1 ja 2 momenttien mukainen määräysten antaminen ympäristöpäällikölle.

 

Päätösehdotus                           Kaupunginjohtaja Eero Vainio

 

Kaupunginhallitus esittää valtuustolle, että hallintosääntöön tehdään seuraavat muutokset:

 

-       Kaupunginhallitus toimii tartuntatautilain 58 §, 58 c-h § ja 59 a-e §:ien mukaisena tartuntatautiviranomaisena Raision kaupungin osalta. Kaupunginhallitus voi siirtää toimivaltaansa alaisilleen viranhaltijoille tartuntatautilain mukaisissa asioissa.

 

Tämä päätös on 58 c-h ja 59 a-e § osalta voimassa siihen asti, kun tartuntatautilain väliaikainen muutos sitä edellyttää.

 

Samalla kaupunginhallitus esittää, että päätös pannaan täytäntöön mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta.

 

Pöytäkirja tämän asian osalta tarkastetaan heti.

 

Päätös                                            Kaupunginhallitus hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti.

 

 

Kaupunginvaltuusto 12.4.2021 49 §

 

Päätösehdotus                           Kaupunginhallitus

 

esittää valtuustolle, että hallintosääntöön tehdään seuraavat muutokset:

 

-       Kaupunginhallitus toimii tartuntatautilain 58 §, 58 c-h § ja 59 a-e §:ien mukaisena tartuntatautiviranomaisena Raision kaupungin osalta. Kaupunginhallitus voi siirtää toimivaltaansa alaisilleen viranhaltijoille tartuntatautilain mukaisissa asioissa.

 

Tämä päätös on 58 c-h ja 59 a-e § osalta voimassa siihen asti, kun tartuntatautilain väliaikainen muutos sitä edellyttää.

 

Samalla kaupunginhallitus esittää, että päätös pannaan täytäntöön mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta.

 

Päätös                                            Kaupunginhallituksen tekemä ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

 

 

 

                                                          Johtava ylilääkäri Arto Raassina, ympäristöpäällikkö Kirsi Anttila ja hallintopäällikkö Anne Rantala 14.6.2021:

 

                                                          Tartuntatautilain muutos 147/2021 tuli voimaan 22.2.2021. Lakimuutos on voimassa 30.6.2021 asti.

 

Tartuntatautilain väliaikaisesta muuttamisesta johtuen valtuusto päätti 12.4.2021 §:n 49 mukaisesti seuraavasta muutoksesta hallintosääntöön:

 

-       Kaupunginhallitus toimii tartuntatautilain 58 §, 58 c-h § ja 59 a-e §:ien mukaisena tartuntatautiviranomaisena Raision kaupungin osalta. Kaupunginhallitus voi siirtää toimivaltaansa alaisilleen viranhaltijoille tartuntatautilain mukaisissa asioissa.

 

Muutos on voimassa 30.6.2021 asti.

 

Tarve tartuntatautilain väliaikaiselle muuttamiselle jatkuu edelleen, joten tartuntatautilain väliaikaista muuttamista jatkettiin säätämällä uusi tartuntatautilain muutosta koskeva laki 447/2021. Uudella lakimuutoksella jatkettiin 58 a-h §:n sekä 59 a -59 e §:n voimassaoloa. Laki astuu voimaan 1.7.2021 ja on voimassa 31.12.2021 asti.

 

Koska tartuntatautilain väliaikaista muuttamista jatkettiin 58 a-h §:n sekä 59 a-59 e §:n osalta vuoden 2021 loppuun saakka, uuteen hallintosääntöön on tarve tehdä vastaava muutos, joka tehtiin 31.7.2021 asti voimassa olevaan hallintosääntöön. Tarve tartuntatautilain mukaiselle muuttamiselle saattaa jatkua myös 31.12.2021 jälkeen. Näin ollen hallintosääntömuutosta koskeva muutos tulee muotoilla siten, että se kattaa myös tulevat ao. pykäliä koskevat väliaikaiset muutokset.

 

Hallintosääntöä esitetään muutettavaksi seuraavasti 35 §:n osalta:

 

35 § Sosiaali- ja terveyslautakunnan tehtävät ja toimivalta

 

Sosiaali- ja terveyslautakunta vastaa sosiaalihuoltolain ja siihen liittyvien erityislakien mukaisista tehtävistä sekä kansanterveyslain ja terveydenhuoltolain mukaisista tehtävistä.

 

Lautakunta toimii lisäksi tartuntatautien torjunnasta vastaavana kunnan toimielimenä kuitenkin siten, että kaupunginhallitus toimii vastaavana toimielimenä tartuntatautilain 58 §:n mukaisissa Raision kaupunkia koskevissa asioissa. Kaupunginhallitus toimii tartuntatautilain 58 c-h § ja 59 a-e §:en mukaisena tartuntatautiviranomaisena Raision kaupungin osalta tartuntatautilain väliaikaisen muutoksen voimassaolon aikana. Kaupunginhallitus voi siirtää toimivaltaansa alaisilleen viranhaltijoille tartuntatautilain mukaisissa asioissa. Kaupunginhallituksen on kuultava johtavaa ylilääkäriä ennen tartuntatautilain 58 §:n mukaisen asian päätöksentekoa.

 

 

Päätösehdotus                           Kaupunginjohtaja Eero Vainio

 

Kaupunginhallitus esittää valtuustolle, että hallintosäännön 35 §:ään tehdään seuraavaa muutos:

 

-       Kaupunginhallitus toimii tartuntatautilain 58 c-h § ja 59 a-e §:en mukaisena tartuntatautiviranomaisena Raision kaupungin osalta tartuntatautilain väliaikaisen muutoksen voimassaolon aikana. Kaupunginhallitus voi siirtää toimivaltaansa alaisilleen viranhaltijoille tartuntatautilain mukaisissa asioissa.

 

Hallintosäännön muutos astuu voimaan, kun valtuusto on tehnyt asiasta päätöksen ja on voimassa siihen asti, kun tartuntatautilain väliaikainen muutos on voimassa.

 

Päätös                                           

Kaupunginhallitus hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti.