Sosiaali- ja terveyspalvelujen lautakunta (1.6.2017 - 31.5.2021)
Pöytäkirja 11.11.2020/Pykälä 176

Asianro 920/02.08.00/2020

§ 176

Erikoislääkärikonsultaatioiden ja muiden sairaanhoidon erikoispalvelujen hankinta

 

 

                                                          Talouspäällikkö Sami Koskikallio 10.11.2020:

 

Erikoislääkärikonsultaatioiden ja muiden sairaanhoidon erikoispalvelujen hankinta on valmisteltu yhteistyössä Naantalin kaupungin ja Perusturvakuntayhtymä Akselin kanssa. Kilpailuttamisen on hoitanut Raision kaupunki. Naantalin kaupunki ja Perusturvakuntayhtymä Akseli ovat valtuuttaneet Raision kaupungin päättämään hankinnasta.

 

Tarjouspyyntö sisältää seuraavat palvelut:

1.    Rintatutkimukset

2.    Gynekologiset tutkimukset

3.    Neurofysiologiset tutkimukset

4.    Kardiologiset tutkimukset

5.    Allergiatestit

6.    Kuvantamistutkimukset

7.    Gastroenterologiset tutkimukset

8.    Urologiset tutkimukset

9.    Erikoislääkärikonsultaatiot

10.  Koululaisten silmätutkimukset

11.  Muut erikoistutkimukset, konsultaatiot tai toimenpiteet

12.  Kohdun irtosolunäytteiden joukkotutkimus

13.  Mammografiaseulonta

14.  Yöpolygrafiatutkimus

 

Tarjouspyynnössä on ilmoitettu, että osatarjoukset otetaan huomioon tarjouspyynnön liitelomakkeilla ilmoitetuista osatarjouskokonaisuuksista ja että kunta- ja hankintayksikkökohtaiset tarjoukset hyväksytään ainoastaan koululaisten näöntutkimusten osalta.

 

Tarjouspyyntö liitelomakkeineen seuraa oheismateriaalina.

 

Hankintayksikön on hankintalain 111 §:n mukaan tehtävä hankintailmoitus myös sosiaali- ja terveyspalvelujen ja muiden erityisten palveluhankintojen kilpailutuksista. Ilmoittamisessa on noudatettava hankintalain 7 luvun säännöksiä.

 

Hankinnasta on julkaistu hankintalain 111 §:n mukainen hankintailmoitus 30.9.2020 julkisten hankintojen ilmoituskanavalla HILMAssa (www.hankintailmoitukset.fi). Hankinnassa on ilmoitettu käytettävän avointa hankintamenettelyä ja ilmoitukseen on liitetty tarjouspyyntö liitelomakkeineen.

 

Hankintailmoituksen ja tarjouspyynnön mukaan tarjoukset on tullut toimittaa hankintayksikölle 4.11.2020 kello 16.00 mennessä. Määräaikaan mennessä hankintayksikkö vastaanotti seuraavat tarjoukset:

-       Aivoliiton palvelut Oy

-       Attentio Oy                                        

-       Aurinko-Optiikka Oy                         

-       CogniMed Oy                                                         

-       Coronaria Contextia Oy                                          

-       Coronaria Diagnostiikka Oy                                   

-       Coronaria Uniklinikka Oy                                        

-       Folkhälsan Välfärd Ab                       

-       Hihku Oy                                           

-       Hippo Terapiaklinikka Oy                                       

-       HLS-Fondo Oy                                                       

-       Jetan puheterapia                                                   

-       Logoisat Kuntoutuspalvelut Oy                              

-       Maili Eloranta / Villa Vekara

-       Mehiläinen Oy

-       Neuroliitto ry, Maskun neurologinen kuntoutuskeskus                

-       Oulun Sydänkeskus                                               

-       Pihlajalinna Oy                                                       

-       Puheklinikka NET Oy                       

-       Puheterapeutti Mikko Paju

-       Puheterapeutti Piia Siivonen

-       Puheterapia Loitsu                                                  

-       Puheterapiapalvelu Aura

-       Raision Näkökulma Oy                     

-       RemoTest Lausuntopalvelut                                   

-       Sanosiks Oy                                                           

-       Silmäasema Optiikka Oy                                        

-       Sivupersoona Oy

-       Suomen Neurolaboratorio Oy

-       Synlab Suomi                                                         

-       Terapiayhdistys Sateenkaari ry                              

-       Terveystalo Oy                                                       

-       Trinitas Lääkäripalvelut Oy

-       Tutoris Oy

 

Sosiaali- ja terveyspalveluista sekä muista erityisistä palveluhankinnoista (hankintalain liite E) säädetään hankintalain 12 luvussa. Lisäksi sovelletaan hankintalain osia I ja IV ellei ko. osien pykälissä ole toisin mainittu.

 

Liitteen E mukaisissa palveluhankinnoissa hankintayksikön tulee soveltaa lain 80 §:ssä säädettyjä pakollisia poissulkemisperusteita.

 

Tarjouspyynnössä on ilmoitettu, että tarjoaja tullaan sulkemaan tarjouskilpailusta hankintalain 80 §:n pakollisten poissulkemisperusteiden lisäksi myös seuraavissa hankintalain 81 §:n mukaisissa harkinnanvaraisissa poissulkemisperusteissa:

-       tarjoaja on konkurssissa, velkasaneerauksessa tai vastaavassa 81 §:ssä tarkoitetussa menettelyssä,

-       tarjoaja on laiminlyönyt verojen tai lakisääteisten sosiaalivakuutusmaksujen maksamisen,

-       tarjoaja on syyllistynyt hankintalain 81 §:ssä tarkoitettuun ammatin harjoittamiseen liittyvään lainvastaiseen tekoon tai vakavaan virheeseen,

-       tarjoaja on syyllistynyt olennaisesti väärien tietojen antamiseen ilmoittaessaan soveltuvuuteen tai tarjouksen valintaan liittyviä tietoja.

 

Tarjoajat ovat tarjouksissaan vakuuttaneet, etteivät ole syyllistyneet hankintalain 80 §:ssä määriteltyihin pakollisiin poissulkemisperusteisiin. Tiedot tullaan tarkistamaan jokaisen position voittajan kohdalta ennen sopimuksen allekirjoittamista.

 

Tiedossa ei ole kenenkään tarjoajan osalta edellä mainittuja harkinnanvaraisia poissulkemisperusteita.

 

Oikeuskäytännön mukaan hankintayksikkö on tarjoajien tasapuolisen ja syrjimättömän kohtelun turvaamiseksi velvollinen hylkäämään tarjouspyynnön vastaisen tarjouksen. Vähäiset puutteet ovat kuitenkin sallittuja, jos näillä ei ole tosiasiallista vaikutusta tarjousten vertailtavuuteen tai tarjoajien syrjimättömään kohteluun.

 

Hankintayksikkö pyysi positiossa 14 tarjouksia yöpolygrafiatutkimuksista (koko tutkimus ja lausunto). Tarkemmat vaatimukset kuvattiin tarjouspyynnön liitteellä 5. Hankintayksikkö vastaanotti 21.10.2020 kysymyksen, onko jonkin erikoisalan palveluja mahdollista tuottaa etäyhteyden avulla, mikäli se on hoidon kannalta lääketieteellisesti perusteltua? Hankintayksikkö tarkensi tarjouspyyntöään ja lähetti tiedoksi kaikille tarjouskilpailuun ilmoittautuneille vastauksena, että lähtökohtana on fyysinen vastaanotto eli tarjouspyynnössä pyydetään tarjouksia fyysiselle vastaanotolle tai tutkimukselle.

 

RemoTest Lausuntopalvelut antoi tarjouksen yöpolygrafiatutkimuksesta, joka toteutetaan etäkonsultaatiopalveluna. Koska hankintayksikkö pyysi tarjouksia fyysiselle vastaanotolle tai tutkimukselle, on RemoTest Lausuntopalveluiden tarjous tarjouspyynnön vastainen ja se tulee hylätä.

 

Muut hankintayksikön vastaanottamat tarjoukset täyttävät tarjouspyynnön vaatimukset.

 

Hankintalain mukaan tarjouksista on valittava kokonaistaloudellisesti edullisin tarjous. Kokonaistaloudellisesti edullisin on tarjous, joka on hankintayksikön kannalta hinnaltaan halvin, kustannuksiltaan edullisin tai hinta-laatusuhteeltaan paras. Tarjouspyynnössä kokonaistaloudellisen edullisuuden arviointiperusteena on käytetty halvinta hintaa 100 %:n painoarvolla. Perusteluna halvimman hinnan käyttämiselle kokonaistaloudellisen edullisuuden arviointiperusteena on laatukriteereiden huomioiminen hankittavien palveluiden vaatimuksissa.

 

Tarjouksista on laadittu oheismateriaalina oleva hintavertailu, joka osoittaa positioittain kokonaistaloudellisesti edullisimmiksi seuraavat tarjoukset:

 

Positio 1 rintatutkimukset:                                 Synlab Suomi

Positio 2 gynekologiset tutkimukset:              Terveystalo Oy

Positio 3 neurofysiologiset tutkimukset:       Suomen Neurolaboratorio Oy

Positio 4 kardiologiset tutkimukset:                Terveystalo Oy

Positio 5 allergiatestit:                                          Mehiläinen Oy

Positio 6.1 tietokonetomografiat:                    Mehiläinen Oy

Positio 6.2 magneettikuvaukset:                      Synlab Suomi

Positio 6.3 ultraäänitutkimukset:                     Pihlajalinna Oy

Positio 6.4 muut tutkimukset:                           Mehiläinen Oy

Positio 7 gastroenterologiset tutkimukset: Pihlajalinna Oy

Positio 8 urologiset tutkimukset:                      Pihlajalinna Oy

Positio 9.1 konsultaatiot / fysiatria:                 Pihlajalinna Oy

Positio 9.2 konsultaatiot / geriatria:                 Trinitas Lääkäripalvelut Oy

Positio 9.3 konsultaatiot / ihotaudit:               Mehiläinen Oy

Positio 9.4 konsultaatiot / keuhkosairaudet: Terveystalo Oy

Positio 9.5 konsultaatiot / kirurgia:                  Mehiläinen Oy

Positio 9.6 konsultaatiot / korva-, nenä- ja kurkkutaudit: Mehiläinen Oy

Positio 9.7 konsultaatiot / käsikirurgia:           Mehiläinen Oy

Positio 9.8 konsultaatiot / lastenneurologia: Mehiläinen Oy

Positio 9.9 konsultaatiot / lastenpsykiatria: Terveystalo Oy

Positio 9.10 konsultaatiot / neurokirurgia: Terveystalo Oy

Positio 9.11 konsultaatiot / neurologia:         Pihlajalinna Oy

Positio 9.12 konsultaatiot / ortopedia:           Terveystalo Oy

Positio 9.13 konsultaatiot / psykiatria:           Pihlajalinna Oy

Positio 9.14 konsultaatiot / reumatologia: Pihlajalinna Oy

Positio 9.15 konsultaatiot / silmätaudit:        Mehiläinen Oy

Positio 9.16 konsultaatiot / sisätaudit:           Pihlajalinna Oy

Positio 10.1 koululaisten silmätutkimukset / silmälääkärin tutkimus:                                                                    Aurinko-Optiikka Oy

Positio 10.2 koululaisten silmätutkimukset / optikon näöntutkimus:

Kahden palveluntuottajan osalta annettu tarjous on kustannuksiltaan yhtä suuri. Hankintalaissa tai Raision kaupungin yleisissä hankintaohjeissa ei ole säännöstä niitä tilanteita varten, jolloin tarjousten välille ei voida vertailussa tehdä eroa.

 

Valinta voidaan näissä tapauksissa tehdä arvalla. Tarjous voidaan valita myös sen vertailuperusteen mukaisesti, jolle vertailussa on annettu suurin painoarvo. Tässä se ei ole mahdollista, koska arviointiperusteena käytetyn hinnan painokerroin on 100 %. Näin ollen valintapäätös position 10.2 osalta tehdään kokouksessa arvalla.

                            

                                                          Positio 11.1 neuropsykologin tutkimus:         Attentio Oy

                                                          Positio 11.2 lasten neuropsykologinen tutkimus: Attentio Oy

                                                          Positio 11.3 ravitsemusterapeutin konsultaatio: Terveystalo Oy

                                                          Positio 11.4 puheterapia lapsille:                      Folkhälsan Välfärd Ab

                                                          Positio 11.5 puheterapia aikuisille:                   Aivoliiton palvelut Oy

                                                          Positio 12 kohdun irtosalonäytteiden joukkotutkimus: Mehiläinen Oy

                                                          Positio 13 joukkoseulontamammografiat: Synlab Suomi

                                                          Positio 14 yöpolygrafia:           Trinitas Lääkäripalvelut Oy                                 

 

 

Oheismateriaali	19	Position 12 vaatimuksia tarkentavat tiedot
	20	Position 14 vaatimuksia tarkentavat tiedot
	21	Tarjouslomake 1 palveluja koskevat vaatimukset
	22	Tarjouslomake 2 muut vaatimukset (korjattu 27.10.2020)
	23	Tarjouspyyntö
	24	Tarjousvertailu

 

 

Päätösehdotus                           Sosiaali- ja terveysjohtaja Juha Sandberg

 

Sosiaali- ja terveyspalvelujen lautakunta päättää:

1.    toteuttaa kohdun kaulaosan syövän seulontaa 25 – 65-vuotiaille naisille oheismateriaalin Position 12 vaatimuksia tarkentavat tiedot mukaisella tavalla VSSHP:n suosituksen mukaisesti,

2.    hylätä RemoTest Lausuntopalveluiden tarjouksen tarjouspyynnön vastaisena sekä

3.    hyväksyä seuraavat tarjoukset tarjouspyynnön ja sen liitteiden mukaisin vaatimuksin ja ehdoin:

Aivoliiton palvelut Oy, positio 11.5,

Attentio Oy, positiot 11.1 ja 11.2,

Aurinko-Optiikka Oy, positio 10.1, position 10.2 osalta valintapäätös ratkaistaan kokouksessa arvalla,

Folkhälsan Välfärd Ab, positio 11.4,

Mehiläinen Oy, positiot 5, 6.1, 6.4, 9.3, 9.5, 9.6, 9.7, 9.8, 9.15, 12,

Pihlajalinna Oy, positiot 6.3, 7, 8, 9.1, 9.11, 9.13, 9.14, 9.16,

Silmäasema Optiikka Oy, position 10.2 osalta valintapäätös ratkaistaan kokouksessa arvalla,

Suomen Neurolaboratorio Oy, positio 3,

Synlab Suomi, positiot 1, 6.2, 13,

Terveystalo Oy, positiot 2, 4, 9.4, 9.9, 9.10, 9.12, 11.3,

Trinitas Lääkäripalvelut Oy, positiot 9.2, 14.

 

Päätös tulee hankintayksiköitä sitovaksi erikseen kunkin palvelun osalta sen jälkeen, kun vaadittavat todistukset on esitetty ja hankintasopimus on kummankin sopimusosapuolen allekirjoittama.

 

 

 

Päätös                                           

Sosiaali- ja terveyspalvelujen lautakunta hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti.

 

Position 10.2 osalta palveluntuottajan valinta ratkaistiin kokouksessa arvalla ja valituksi tuli Aurinko-Optiikka Oy. Lautakunnan jäsen Niina Äikäs suoritti arvonnan.

 

 

Tiedoksi		Tarjouksen jättäneet
		Naantalin kaupunki
		Arto Raassina, Terveyspalvelut
		Perusturvayhtymä Akseli