Sivistyslautakunta
Pöytäkirja 06.09.2023/Pykälä 76

Sivistyslautakunta 06.09.2023 § 76  

920/12.07.00/2023  

 Valmistelija: varhaiskasvatusjohtaja Nina Ali-Keskikylä, etunimi.sukunimi(at)raisio.fi

Verkanappulat Oy (Apulayhtiöt Oy) ja Satupäiväkodit ovat jättäneet palvelusetelin korotuspyynnön kesällä 2023 perustuen kustannusten nousuun.

Sivistyslautakunta on 14.8.2018 hyväksynyt palvelusetelipalveluiden tuottamisen sääntökirjan. Sääntökirjan luvussa 4.1.1 määritellään palvelusetelin arvon tarkistamisesta. Sen mukaisesti Raision kaupungin varhaiskasvatuksen palvelusetelin indeksitarkistus tehdään Turun kaupungin varhaiskasvatuksen indeksilaskelmaan perustuen seuraavasti: Palvelusetelin arvon tarkistusperiaatteena käytetään sosiaalipalveluiden ansiotasoindeksin ja elinkustannusindeksin yhdistettyä indeksiä. Indeksi muodostuu siten, että sosiaalipalveluiden ansiotason vaikutus on 70 % ja elinkustannusindeksin vaikutus 30 %. Laskennassa käytetään viimeisimpiä käytössä olevia Tilastokeskuksen indeksejä. Palvelustelin arvon tarkistus tehdään sääntökirjan mukaan parillisina vuosina. Kustannustason noususta johtuen monet kunnat ovat kuitenkin korottaneet palvelusetelin arvoa 1.8.2023 alkaen.

Palvelusetelillä Raision varhaiskasvatuksessa on 226 lasta, joista 107 on alle 3-vuotiaita (kerroin 1,7). Talousarvion toteutuma on ollut heinäkuussa 2023 (86,4%) 1 754 657 €.

Alla olevassa taulukossa esimerkkejä ympäristökuntien palveluseteleiden arvoista yli 3-vuotiailla lapsilla.

Kustannusvaikutuksia:

Apulayhtiöt Oy:n korotuspyynnössä mainittu 4,95 %:n korotus tarkoittaisi uudeksi palvelusetelin arvoksi 956 €. Kustannusvaikutus vuonna 2023 olisi n. 65 000 € ja vuodelle 2024 n. 160 000 € enemmän kuin tänä vuonna.

Mikäli seuraamme Turun hintoja, ja korotettaisiin Turussa nyt voimassa olevaan arvoon 937 € kustannusvaikutus tälle vuodelle olisi 35 000 € ja vuodelle 2024 84 000 € enemmän kuin tänä vuonna. Syyskuun Turun Kasvatus- ja opetuslautakuntaan on menossa vielä korotuspyyntö nostaa palveluseteli 966 €:oon. Mikäli setelin arvo Raisiossa olisi 966 € kustannusvaikutus tälle vuodelle olisi 85 000 € lisää ja vuodelle 2024 204 000 € enemmän kuin tänä vuonna.  Em. laskelmat on tehty tämän vuoden toteutuman mukaan (1 754 657 € heinäkuu 2023).

Kuten taulukossa käy ilmi ympäristökuntien palvelusetelin tämänhetkisten arvojen pohjalta, Raisiossa alle kolmevuotiaiden kerroin on jo 1,7, kun se monessa kunnassa on pienempi. Korotuspyynnössä mainittu 4,95 %:n korotus 956 €:on ei ympäristökuntiin nähden ole tarpeellinen.

Muut vaikutukset:

Mikäli palvelusetelin arvoa ei koroteta, on mahdollista, että palvelun tuottaja korottaa perheiltä perittävää asiakasmaksua. Tällöin moni perhe todennäköisesti haluaa siirtyä kunnalliseen varhaiskasvatukseen. Myös mikäli palveluntuottaja päättää lopettaa toimintansa, on kaupungin järjestettävä kunnallinen varhaiskasvatuspaikka heti seuraavasta päivästä.

Mikäli palvelusetelin arvoa taas nostetaan, budjetti ylittyy vielä enemmän kuin nyt näyttää. Palveluseteliin varatut rahat ovat aina arvioita ja kunnan on tarjottava mahdollisuus seteliin perheen niin halutessa. Pienimpien lasten osuus on kasvanut, joten sitä kautta myös kustannuksia on tullut jo nyt enemmän kuin tälle vuodelle on arvioitu. Jos korotus tehdään ensi vuodelle, huomioiden se talousarviossa, raami ylittyy. Jo nyt joudutaan raamien puitteissa vähentämään esitettyjä tarpeita kunnallisesta varhaiskasvatuksesta. Keväällä sivistyslautakunta (5.4.2023) päätti nostaa perhepäivähoidon kustannuskorvauksia yli kuntaliiton suosituksen. Tämä toi jo säästöpaineita tälle vuodelle. Lain vaatimista suhdeluvuista ja palveluista ei voida säästää.

Esittelijä Sivistysjohtaja Leena Laakso

Päätösehdotus Sivistyslautakunta päättää, että palvelusetelin arvoa tarkastellaan talousarvion 2024 yhteydessä sääntökirjan mukaisesti.

Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

Varhaiskasvatustoiminnan koordinaattori Satu Ojala poistui asian käsittelyn jälkeen klo 17.16.