Lupalautakunta
Pöytäkirja 15.12.2022/Pykälä 96

Kaupunginhallitus 21.11.2022 § 404 

 Valmistelija: ilmastokoordinaattori Ronja Ryyppö, etunimi.sukunimi(at)raisio.fi

Valtioneuvosto on jättänyt eduskunnalle 20.10.2022 esityksen ilmastolain muutoksesta. Esitys koskee kuntien velvoitetta kunnan tai alueellisen ilmastosuunnitelman laatimisesta, tavoitteena vahvistaa kuntien ilmastotyötä. Kesällä 2022 jo kertaalleen uudistettuun ilmastolakiin on kirjattu tavoite, jonka mukaan Suomi on hiilineutraali yhteiskunta vuonna 2035.

Kunnan ilmastosuunnitelman tulee sisältää muun muassa tavoitteet kasvihuonekaasujen päästöjen vähentämisestä kunnassa sekä toimet, joilla päästöjä vähennetään. Kunnan ilmastosuunnitelma on laadittava tai päivitettävä vähintään kerran valtuustokaudessa ja suunnitelman hyväksyy valtuusto. Ilmastolain muutoksen on tarkoitus tulla voimaan 1.1.2023.

Raision kaupungin ilmastotavoite on olla hiilineutraali vuonna 2030. Tämä on määritelty niin, että vuoden 1990 päästöistä tullaan vähentämään 80 %. Päästökehityksen väliarviointi on tehty vuonna 2022 ja seurantaraportin mukaan Raision alueen energiakulutus on noussut 40 % vuodesta 1990 ja päästöt laskeneet samana aikana 17 %.

Seurantaraportissa esitettiin päivitetyt kasvihuonekaasupäästöjen perusura- ja tavoiteskenaariolaskennat. Perusuraskenaariossa Raision päästökehitystä on tarkasteltu kansallisen ilmastopolitiikan toimien ja linjausten perusteella, ilman kaupungin toteuttamia ilmastotoimia. Tavoiteskenaariossa on kansallisten toimien lisäksi otettu huomioon paikalliset ja seudulliset ilmastonmuutoksen hillinnän toimet.

Kaupungin on tehtävä lukuisia omia toimia, jotta kaupungin hyväksymä hiilineutraaliustavoite saavutetaan. Perusuraskenaarion mukaan eli ilman kaupungin omia toimia päästöjen oletetaan vähenevät ainoastaan 59 % vuoteen 2030 mennessä verrattuna vuoteen 1990.

Myös yritysten, yhteisöjen ja asukkaiden toimet ovat ratkaisevia, koska kuntaorganisaatioiden omat päästöt ovat yleisesti noin 10 % kunnan alueen päästöistä. Kaupunkiorganisaatio kuitenkin vaikuttaa monilla ratkaisevilla tavoilla alueen päästöihin ja sillä on avainasema ilmastonmuutoksen torjunnassa. Kaupunki vastaa muun muassa kaavoituksesta, maankäytöstä, liikennesuunnittelusta, omistajaohjauksesta, useiden rakennusten lämmitystapavalinnoista ja julkisista hankinnoista. Kaupungilla on myös mahdollistajan ja vauhdittajan rooli paikallisessa ja alueellisessa ilmastotyössä.

Raision kaupungin ympäristöohjelmaa on valmisteltu osallistavasti vuoden 2022 aikana.

• 18.1.2022 Valtuustoinfo valtuutetuille ja varavaltuutetuille
• Maaliskuu 2022 3 saman sisältöistä työpajaa kaupungin henkilöstölle ja luottamushenkilöille
• 16.5.-5.6.2022 kaikille avoin kyselytutkimus kaupungin ilmasto-ohjelmasta
• 31.5-2.6.2022 ilmastoasioiden pop-up kirjastossa
• 14.6.2022 kaupungin johtoryhmän ilmastotyöpaja
• Elokuu 2022 ilmastotyöryhmän kommentit ohjelmasta
• Syyskuu 2022 nimi vaihtunut ympäristöohjelmaksi. Ohjelman luonnon EKIKY- esimiehille tiedoksi
• 28.9.2022 ympäristöohjelman läpikäynti Valonian edustajien kanssa
• 5.10.2022 Ilmaseminaari valtuutetuille ja lautakuntien jäsenille
• 3.11.2022 esittely toimialojen johtajille
• 8.11.2022 ympäristöohjelman viestinnällinen tarkastelu

Ympäristöohjelman tarkoitus on olla kaupungin ilmastosuunnitelman toimeenpanon väline, jolla ohjataan kaupungin ilmastotyötä. Ohjelmassa otetaan huomioon myös ilmastonmuutokseen sopeutuminen ja ympäristönäkökulmia, joilla on välillinen vaikutus ilmastoon. Ympäristöohjelman luonnoksen toimenpiteet tuovat kaupungin ilmastotyön ilmastolain muutosesityksen velvoitteiden tasolle.

Ilmastonmuutos on laaja-alainen ilmiö, joten luonnon monimuotoisuuden näkökulmaa ei voi ohittaa ilmastoaihepiirin käsittelyssä. Tässä vaiheessa käsiteltävänä olevan ympäristöohjelman ei kuitenkaan ole tarkoitus kattaa luonnon monimuotoisuusohjelman tarpeita vaan työ jatkuu mm. tarvittavien alustavien selvitysten tekemisen kautta.

Ympäristöohjelmassa on 6 painopistettä

1. Liikenne
2. Energia
3. Ympäristökasvatus ja tiedon lisääminen
4. Maankäyttö ja rakentaminen
5. Luonnon monimuotoisuus
6. Sopeutuminen

Jokaisella painopisteelle on tunnistettu yhdestä neljään tavoitetta, joiden alle on kirjattu tavoitteen saavuttamiseksi suunnitellut toimenpiteet. Tavoitteet kohdistuvat kuntaorganisaatioon, asukkaisiin ja päästökaupan ulkopuolella oleviin yrityksiin.

Esittelijä Kaupunginjohtaja Eero Vainio

Päätösehdotus Kaupunginhallitus pyytää ympäristöohjelman luonnoksesta lausunnot infralautakunnalta, lupalautakunnalta, sivistyslautakunnalta, vapaa-aikalautakunnalta, kaupunkikehitysjaostolta, nuorisovaltuustolta ja vanhusneuvostolta. Lisäksi asukkaille, yrityksille ja yhteisöille varataan mahdollisuus kommentoida luonnosta.

Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. 

Tekninen johtaja Timo Oja ja kaupunkikehitysjohtaja Samu Mattila poistuivat kokouksesta asian käsittelyn jälkeen klo 19.52.

Lupalautakunta 15.12.2022 § 96  

1995/11.00/2022  

 Valmistelija: ympäristöpäällikkö Kirsi Anttila, etunimi.sukunimi(at)raisio.fi

Kaupunginhallitus pyytää lupalautakunnalta lausuntoa Raision kaupungin ympäristöohjelman luonnoksesta.

Valmistelu lausunnoksi:

Ympäristöohjelma tuo Raision kaupungin ilmastosuunnitelmaan kaivattua konkretiaa. Ilmastonmuutokseen sopeutumiselle on ensimmäistä kertaa tavoitteita, mikä tuo olennaisen kokonaisuuden mukaan kaupungin ilmastotyöhön. Ympäristöohjelma ei tällaisenaan ole vielä kattava, joten on hyvä, että kaupungin tavoitteena on jatkaa luonnon monimuotoisuuden osalta valmistelua.

Raision kaupungin tulee tehdä kaikki voitava ilmastonmuutoksen hillitsemiseksi ja luontokadon pysäyttämiseksi ja ympäristöohjelma on hyvä askel kohti tätä tavoitetta. Eri toimialojen ja toimijoiden yhteistyö on tarpeen, jotta toiminnassa pystytään valitsemaan tehokkaimmat toimet esimerkiksi ilmastonmuutokseen sopeutumisen, luonnon monimuotoisuuden, hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen tueksi ilman, että ne ovat keskenään ristiriidassa.

Valmistelussa on ollut tavoitteena osallistavuus ja se toteutuu hyvin, kun otetaan huomioon menossa oleva lausuntokierros ja mahdollisuus ohjelmaluonnoksen yleiseen kommentointiin.

Ympäristöohjelman painopisteet ovat ilmastopainotteisen ohjelman kannalta hyvät. Tavoitteet ovat olennaiset ja riittävät. Toimenpiteet ovat monipuolisia ja ottavat eri toimialat ja toimijat huomioon. Jokunen toimenpiteistä on yksityiskohtaisia ja niin kohdennettuja, että ne vanhenevat parin vuoden sisällä. Ilmastolakiin tulossa olevan muutoksen mukaan ohjelma tulee tarkastaa ja päivittää kerran valtuustokaudessa. Päivityksissä ohjelmaa voidaan muokata sen hetkistä tilannetta vastaavaksi.

Esittelijä Kaupunkikehitysjohtaja Samu Mattila

Päätösehdotus Lupalautakunta antaa ympäristöohjelmasta valmistelun mukaisen lausunnon.

Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.