Kaupunginhallitus
Esityslista 02.11.2026/Asianro 20

Kaupunginvaltuusto 27.01.2025 § 10 

 Valtuutettu Emma Lindqvist jätti seuraavan aloitteen:

Raision nuorisotilojen määrä ja aukioloajat ovat viime vuosina vähentyneet merkittävästi. Tällä hetkellä kaupungissa toimii vain kaksi nuorisotilaa: Keskustan Noppa ja Tikanmaan Tikke. Näistä Tikke on avoinna ainoastaan perjantai-iltapäivisin, ja Noppa palvelee vain 13–17-vuotiaita, vaikka monissa muissa kaupungeissa nuorisotilat ovat avoinna jopa 20-vuotiaille. Nuorisotilojen sulkemisten taustalla ovat vaikuttaneet mm. henkilöstön eläköitymiset ja säästötoimet.

Nuoria kohdataan kyllä yhä. Jos nuorisotilojen trendi onkin laskeva, kohtaamista pyritään tekemään yhä enemmän siellä, missä nuoret viettävät jo valmiiksi aikaa. Keskustan ilkivallan ja nuorten väkivaltaisen käytöksen lääkkeeksi on tarjottu kameravalvonnan lisäämisen lisäksi onneksi myös etsivän nuorisotyön määrää keskustassa. Valvontakamerat eivät yksin riitä, ennaltaehkäiseviä toimia ja kohtaamista tarvitaan.

Muualla Suomessa nuorisotilojen trendi tuntuu olevan perustaa tiloja sinne, missä nuoret viettävät jo valmiiksi aikaa. Erityisesti ostoskeskuksiin perustettujen nuokkarien supervoimaksi on kehittynyt tapa kohdata myös sellaisia nuoria, joita ei muualla tavoiteta.

Yle uutisoi hiljattain mm. Vantaalle ja Tampereelle ostoskeskuksiin avatuista nuorisotiloista, joiden kävijäkunta on monipuolista ja jopa tyypillistä nuokkarien asiakaskuntaa vanhempaa. Nuorisotilat ovat onnistuneet rauhoittamaan ostoskeskusten häiriökäyttäytymistä ja nuokkarien avulla on onnistuttu tavoittamaan mm. vasta vähän aikaa Suomessa olleita pakolaistaustaisia poikia, joilla on haasteita yhteiskuntaan integroitumisessa. Ostoskeskuksiin sijoitetut nuorisotilat eivät ole Varsinais-Suomessakaan ennenkuulumattomia: nuokkareita löytyy jo Turusta ainakin Hansasta ja Skanssista.

Monelta nuorelta puuttuu vapaa-ajanviettopaikka, josta löytyy myös turvallisia aikuisia. On erityisen tärkeää, että myös nuorille löytyy vapaata, maksutonta kaupunkitilaa, johon on lupa tulla sellaisena kuin on. Nuorisotilojen sijoittaminen kauppakeskuksiin on järkevää, sillä tilat tavoittavat nuoret siellä, missä he muutenkin viettävät aikaa.

Nuorten hyvinvoinnin tukeminen on kaupungin velvollisuus. Tarjoamalla heille turvallisia kokoontumispaikkoja voimme ennaltaehkäistä levottomuuksia ja edistää yhteisöllisyyttä ja mm. kotoutumista. Nyt on aika toimia ja luoda Raisioon nuorisotila, joka vastaa tämän päivän tarpeisiin.

Ehdotan, että:

• Kaupunki arvioi nuorisotilojen määrää ja aukioloaikojen riittävyyttä sekä varmistaa, että palvelut tavoittavat myös yli 17-vuotiaat nuoret.
• Kaupunki selvittää, olisiko nuorisotiloja mahdollista sijoittaa Raisiontorille tai kauppakeskus Myllyyn.
• Selvitetään mahdolliset rahoitusmallit ja yhteistyökumppanit hankkeen toteuttamiseksi.
• Selvitetään, minkälaisia henkilöstötarpeita uusien nuorisotilojen avaaminen aiheuttaisi.
• Nuorisotilan suunnittelussa otetaan mukaan nuoret itse, jotta se vastaa heidän tarpeitaan.

Raisiossa, 27.1.2025

Emma Lindqvist

Eveliina Tyyskänen Juha Jormanainen

Aarre Lehtonen Helinä Aaltonen

Aleksi Suro  Tanja Parkko

Heikki Suominen Juha Hellstén

Mirva Salonen Janne Laulumaa

Anneli Kivijärvi Kimmo Kosonen

Pirita Efe  Jani Suominen

Harri Seikola  Janne Aso

Jukka Rantala Vesa Parantainen

Teija Hurmerinta Annika Ollila

Jari Pulkkinen Hannele Lehto-Laurila

Mikko Kangasoja Hans Våg

Päätös Aloite merkittiin pöytäkirjaan ja lähetettiin kaupunginhallitukselle valmisteltavaksi.

Kaupunginhallitus 10.02.2025 § 52 

Esittelijä Kaupunginjohtaja Eero Vainio

Päätösehdotus Kaupunginhallitus lähettää valtuustoaloitteen vapaa-aikalautakunnan valmisteltavaksi.

Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

Hyvinvointi- ja vapaa-aikalautakunta 27.10.2026 § 96 

 Valmistelija:  Liikunta- ja nuorisotoimenjohtaja Karita Toivonen, etunimi.sukunim(at)raisio.fi

Aloitteen tausta

Valtuustoaloitteessa esitetään, että kaupunki arvioi nuorisotilojen määrän ja aukioloaikojen riittävyyttä sekä sitä, miten palvelut tavoittavat yli 17-vuotiaat nuoret. Lisäksi aloitteessa esitetään nuorisotilan sijoittamismahdollisuuksien selvittämistä Raisiontorille tai Kauppakeskus Myllyyn, mahdollisten rahoitusmallien ja yhteistyökumppaneiden kartoittamista, henkilöstötarpeiden arviointia sekä nuorten osallistamista tilan suunnitteluun.

Aloitetta perustellaan erityisesti sillä, että nuoria tulisi kohdata siellä, missä he jo viettävät aikaansa, ja että turvallisen aikuisen läsnäolo voi tukea nuorten hyvinvointia, yhteisöllisyyttä ja ennaltaehkäisevää työtä. 

Nuorisopalveluiden näkökulma

Raision nuorisopalvelut arvioi nuorten palveluiden ja toimintaympäristöjen kehittämistä osana kaupungin kokonaisuutta. Nuorisokeskus Noppa sijaitsee Raision keskustan välittömässä läheisyydessä ja on nuorten saavutettavissa kävellen ja pyörällä. Noppa tarjoaa nuorille turvallisen vapaa-ajanviettopaikan, ohjattua toimintaa sekä mahdollisuuden nuorten ja nuorisotyöntekijöiden välisiin kohtaamisiin.

Nuorisokeskus Noppa palvelee keskeisellä sijainnilla nuoria ja näin Raision keskusta-alueelle (Raision tori) ei tällä hetkellä ole tunnistettu tarvetta toiselle kaupungin ylläpitämälle nuorisotilalle. Nuorten tavoittamista keskustassa voidaan tarvittaessa vahvistaa jalkautuvan nuorisotyön keinoin ilman uuden kiinteän nuorisotilan perustamista.

Aloitteessa on viitattu myös keskusta-alueen ilkivaltaan ja nuorten häiriökäyttäytymiseen sekä etsivän nuorisotyön lisäämiseen ratkaisuna näihin ilmiöihin. Etsivä nuorisotyö on nuorisolakiin perustuva erityispalvelu, jonka tavoitteena on tavoittaa tukea tarvitsevia nuoria ja auttaa heitä vapaaehtoisesti koulutuksen, työn, palveluiden ja muun tarvitsemansa tuen piiriin. Etsivä nuorisotyö ei ole valvontaa eikä sen ensisijaisena tehtävänä ole puuttua väkivalta-, rikos- tai ilkivaltatilanteisiin. 

Keskusta-alueella toteutettu nuorten kohtaaminen on ollut pääosin jalkautuvaa perusnuorisotyötä, joka on saattanut näyttäytyä ulospäin etsivän nuorisotyön kaltaisena toimintana. Mikäli alaikäisten nuorten toimintaan liittyy väkivaltaa, häiriökäyttäytymistä tai rikoksia, ensisijaisia toimijoita ovat poliisi, Ankkuritoiminta, lastensuojelu sekä muut viranomaiset. Nuorisopalvelut tekee näiden toimijoiden kanssa tiivistä yhteistyötä, mutta nuorisotyö ei korvaa viranomaisvastuuta. Raision nuorisopalvelut pitää tärkeänä nuorten kohtaamista heidän omissa toimintaympäristöissään sekä moniammatillista yhteistyötä eri toimijoiden välillä. Tavoitteena on varmistaa, että jokainen nuori ohjautuu tilanteeseensa nähden tarkoituksenmukaisimman tuen ja palvelun piiriin. 

Aloitteen tavoitteet ovat yhdenmukaisia Raision nuorisopalvelujen perustehtävän kanssa. Nuorisotyötä toteutetaan Raisiossa perinteisen nuorisotilatyön lisäksi kouluissa ja oppilaitoksissa, nuorten aikuisten palveluissa, kohdennetussa nuorisotyössä, etsivässä nuorisotyössä, Ohjaamossa, pienryhmissä, tapahtumissa, retkillä, leireillä ja tarvittaessa jalkautuvassa yhteistyössä. Arviointia ei edellä mainituista johtuen ole perusteltua tehdä ainoastaan nuorisotilojen lukumäärän perusteella.

 Raision nuorisopalvelujen palvelukokonaisuus vuonna 2026

Raision nuorisopalvelujen toiminta on suunnattu pääosin 5.-luokkalaisista alle 29-vuotiaisiin raisiolaisiin. Toiminnan tavoitteena on tarjota nuorille merkityksellisiä vapaa-ajan kohtaamisia, vahvistaa osallisuutta ja kuulumisen tunnetta sekä tukea erityisesti nuoria, joilla ei ole mielekästä vapaa-ajan tekemistä tai turvallisia yhteisöjä.

Nuorisopalvelujen kokonaisuus kattaa alle 18-vuotiaiden avoimen vapaa-ajan toiminnan että yli 17-vuotiaille ja nuorille aikuisille suunnatut palvelut. Yli 17-vuotiaiden palvelut eivät perustu pelkästään perinteiseen nuorisotilaan, vaan niitä toteutetaan Nopassa yökahvila -toiminnassa kerran kuukaudessa, Torppa-toiminnassa kaksi kertaa viikossa, etsivässä nuorisotyössä ja Ohjaamossa sekä tapahtumissa ja musiikkitoiminnassa.

 Henkilöstöresurssit

Nuorisopalveluissa on 12,5 nuorisopalvelujen tehtäviin sijoitettua henkilöä. Henkilöstöön sisältyvät nuorisotyön koordinaattori, palvelusihteeri, kolme etsivää nuorisotyöntekijää, erityisnuorisotyöntekijä, neljä nuorisotyöntekijää, kaksi yhteisöohjaajaa sekä nuorisotilojen valvoja.

Yksi henkilöstöresurssista on määräaikainen. Nuorisotilojen valvojan työpanos on osa-aikainen. 

1.10.2026–30.9.2028 on perustettu kaksi määräaikaista hanketehtävää: koulunuorisotyöntekijä Tiedonpuiston yläkouluun sekä oppilaitos- ja Ohjaamo-nuorisotyöntekijä, jonka työ jakautuu Raision lukion, Rasekon ammattiopiston ja Ohjaamon kesken. Tehtävät ovat hankerahoitteisia, eivätkä ne muodosta lisäresurssia avoimeen nuorisotilatyöhön.

Nykyinen henkilöstöresurssi on sidottu samanaikaisesti kahden avoimen nuorisotilan aukioloihin, Pommarin bänditoimintaan, koulu- ja oppilaitosnuorisotyöhön, etsivään ja erityisnuorisotyöhön, Ohjaamoon, nuorten aikuisten toimintaan, pienryhmiin, kerhoihin, osallisuustyöhön sekä tapahtumiin, leiriin ja retkiin. Uuden säännöllisesti avoinna olevan toimipisteen avaaminen vähentäisi vastaavasti muiden palvelujen toteutusta tai nykyisten nuorisotilojen aukioloa.

Kauppakeskus Myllyn nykyinen nuorille soveltuva tarjonta

Kauppakeskus Myllyssä toimii Raision seurakunnan Myllyntila. Seurakunta kuvaa tilaa kaikenikäisten levähdys- ja kohtaamispaikaksi, jossa voi keskustella työntekijöiden ja vapaaehtoisten kanssa, pelata biljardia ja lautapelejä sekä oleskella ilman erityistä asiointisyytä. Tilan aukioloajat vaihtelevat. 

Seurakunnan nuorisotyö päivystää Myllyntilassa perjantaisin klo 16–20. Toimintaan kuuluu biljardin pelaamista, muuta yhdessäoloa, virvokkeita sekä mahdollisuus keskustella seurakunnan nuorisotyöntekijän kanssa. Seurakunnan mukaan tilassa käy nuoria erityisesti perjantaisin. 

Myllyntilassa järjestetään myös alakoululaisten Hengari tiistaisin klo 13–16. Paikalla on nuorisotyön tiimin aikuinen, ja toimintaan kuuluu pelaamista, kavereiden tapaamista, läksyjen tekemistä ja pientä tarjoilua. Tila tarjoaa lisäksi lautapelejä, biljardia, näyttelyitä ja mahdollisuuden keskusteluun vapaaehtoisten tai seurakunnan työntekijöiden kanssa. 

Raision nuorisopalvelut on aiemmin kokeilleet kauppakeskuksessa toimimista yhteistyössä Raision seurakunnan kanssa. Tuolloin todettiin, ettei toiminnalle siinä toteutusmuodossa ollut kysyntää. Tämä kokemus on yksi niistä näkökohdista, jotka huomioidaan arvioitaessa mahdollisuuksia uuden nuorisotilan perustamiseen kauppakeskusympäristöön. 

Erillinen kaupungin nuorisotila Myllyssä voisi mahdollistaa nuorten kohtaamisen ympäristössä, jossa nuoria jo liikkuu. Kaupungin oma tila voisi tarjota säännöllistä kunnallista nuorisotyötä, yhteyden kaupungin muihin nuorisopalveluihin sekä mahdollisuuden palveluohjaukseen ja nuorten osallistamiseen. 

Toisaalta Myllyssä on jo maksuton ja matalan kynnyksen seurakunnan kohtaamispaikka, jossa järjestetään viikoittaista nuorisotyön päivystystä ja jossa on biljardi- ja pelimahdollisuuksia. Raision kaupungin oma palveluverkko on samalla laajentunut: Tikken aukioloa on lisätty yhteistyössä järjestöjen kanssa, Nopassa järjestetään toimintaa myös nuorille aikuisille, Ohjaamo on käynnistynyt ja koulu- ja oppilaitosnuorisotyöhön kohdennetaan kaksi määräaikaista henkilötyövuotta. 

Uuden kaupungin toimipisteen perustaminen edellyttäisi vähintään:

• sopivan tilan saatavuuden ja ehtojen selvittämistä,
• vuokra-, ylläpito-, siivous-, turvallisuus-, kalustus- ja toimintakulujen määrittämistä,
• säännöllisen aukiolon vaatiman henkilöstöresurssin arviointia,
• toiminnan kohderyhmän, aukioloaikojen ja sisällön määrittämistä suhteessa Noppaan, Tikkeen, Ohjaamoon ja seurakunnan Myllyntilaan,
• nuorten kuulemista ja kävijätarpeen osoittamista,
• vastuu- ja yhteistyökysymysten sopimista Kauppakeskus Myllyn ja muiden toimijoiden kanssa.

Johtopäätös 

Raision kaupungin nuorisopalvelut pitää tärkeänä, että nuoria kohdataan heidän omissa arjen ja vapaa-ajan ympäristöissään ja että nuorille on tarjolla maksuttomia paikkoja, turvallisia aikuisia sekä tukea myös yli 17-vuotiaille.

Kauppakeskus Myllyssä toteutuva Raision seurakunnan nuorisotyön perjantaipäivystys vastaa osittain aloitteessa esitettyyn tarpeeseen. Lisäksi Raision nuorisopalvelujen nykyinen kokonaisuus tavoittaa nuoria nuorisotiloilla, kouluissa ja oppilaitoksissa, etsivässä ja erityisnuorisotyössä, Ohjaamossa, nuorten aikuisten toiminnassa, kerhoissa, pienryhmissä, tapahtumissa ja retkillä.

Tässä vaiheessa ei esitetä erillisen kaupungin ylläpitämän nuorisotilan perustamista Kauppakeskus Myllyyn. 

Sen sijaan esitetään, että:

1. Yhteistyössä seurakunnan kanssa seurataan Myllyntilan nuorten käyntimääriä, nuorten ikäryhmiä ja toiminnasta saatavaa palautetta.

2. Nuoria kuullaan siitä, millaista toimintaa ja aikuisen läsnäoloa he Myllyssä sekä muissa Raision nuorisotiloissa tarvitsevat ja millä ajankohdilla tarve on suurin.

3. Mahdollinen myöhempi pysyvän toimipisteen perustaminen tuodaan erikseen päätettäväksi, mikäli seuranta osoittaa selkeän palvelutarpeen ja toiminnalle voidaan osoittaa tila, henkilöstö ja rahoitus vaarantamatta nykyisiä nuorisopalveluja.

Esittelijä Sivistysjohtaja Leena Laakso

Päätösehdotus 

Hyvinvointi- ja vapaa-aikalautakunta päättää hyväksyä edellä kuvatut jatkotoimenpiteet nuorten kuulemisesta sekä Kauppakeskus Myllyssä toimivan Myllyntilan nuorille suunnatun toiminnan seurannasta yhteistyössä Raision seurakunnan kanssa.

Lisäksi hyvinvointi- ja vapaa-aikalautakunta päättää antaa edellä olevan vastauksen kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle vastauksena valtuutettu Emma Lindqvistin ym. valtuutettujen aloitteeseen sekä esittää, että kaupunginvaltuusto merkitsee vastauksen tiedoksi ja toteaa aloitteen loppuun käsitellyksi.

Pöytäkirja tämän asian osalta tarkastetaan heti kokouksessa.

Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

Kaupunginhallitus 02.11.2026    

140/12.05.02/2025  

Esittelijä Kaupunginjohtaja Eero Vainio

Päätösehdotus 

Päätös