Kaupunginhallitus
Esityslista 26.10.2026/Asianro 13

Kaupunginvaltuusto 10.11.2025 § 135 

 Valtuutettu Jonna Mero jätti seuraavan aloitteen:

Yhteiskuntien toimintaympäristö muuttuu jatkuvasti monimutkaisemmaksi ja vaikeammin ennakoitavaksi. Maapallon elinkelpoisuuden heikentyessä varautumisen merkitys kasvaa – mutta varautuminen edellyttää ymmärrystä siitä, mihin ja miksi varaudutaan. Kuntien päätöksenteossa tämä tarkoittaa kokonaisvaltaista vaikutusten arviointia, jossa huomioidaan päätösten sosiaaliset, taloudelliset, ekologiset ja hyvinvointiin liittyvät seuraukset.

Kuntaliitto suosittelee, että kunnissa tehdään päätösesityksiin kattava vaikutusten arviointi, mutta käytännössä arviointi jää monin paikoin ohueksi tai se puuttuu kokonaan. Tämä kaventaa mahdollisuuksia käydä arvopohjaista ja läpinäkyvää keskustelua päätösten vaikutuksista. Kun päättäjillä on käytössään riittävästi tietoa eri vaihtoehtojen seurauksista, voidaan tehdä perustellumpia ja kauaskantoisempia ratkaisuja.

Demokraattisen päätöksenteon kannalta on ongelmallista, jos päätöksiä tuodaan päättäjien käsittelyyn viime hetkellä, ilman mahdollisuutta perehtyä vaihtoehtoihin ja niiden vaikutuksiin. Nykyisellä esityslistojen julkaisuaikataululla tämä johtaa usein siihen, että päätöksiä hyväksytään “varmuuden vuoksi” pohjaehdotuksen mukaisesti, vaikka vaihtoehtoiset ratkaisut voisivat palvella kuntalaisten etua paremmin. Lisäksi valmistelun keskittyminen harvoille henkilöille heikentää avoimuutta ja kuntalaisten mahdollisuutta saada tietoa ja osallistua keskusteluun.

Jotta päätöksenteko olisi aidosti demokraattista ja tietoon perustuvaa, tulee valmistelun ja päätöksenteon tueksi tuoda näkyviin päätösten eri vaihtoehdot ja niiden vaikutukset. Tämä edistäisi sekä avoimuutta että arvopohjaista keskustelua päätöksenteossa.

Esitän, että

Raision kaupunki ryhtyy toimenpiteisiin sen varmistamiseksi, että:

1. Päätösesityksiin sisällytetään kaupungin ohjeistuksen mukainen vaikutusten arviointi, jossa tuodaan esiin päätöksen sosiaaliset, taloudelliset, ympäristölliset ja hyvinvointivaikutukset.

2. Päätösesitykset laaditaan siten, että päättäjillä on valittavana vähintään kaksi vaihtoehtoista ratkaisua, joista molempiin sisältyy vaikutusten arviointi.

• Mikäli vaihtoehtoisia esityksiä ei ole mahdollista laatia, päätösesityksessä tulee selkeästi kuvata, mikä vaikutus on päätöksen hyväksymisellä ja mikä sen hylkäämisellä.

3. Valmistelun avoimuutta lisätään siten, että päätösten taustoituksia ja valmistelun eri vaiheita avataan julkisesti kuntalaisille esimerkiksi kaupungin verkkosivuilla tai muissa viestintäkanavissa.

Jonna Mero ja Vihreä valtuustoryhmä

Raisiossa 10.11.2025

Venla Käyhkö Kristiina Engström

Niko Dahlgren Mari-Johanna Vähäsarja

Anneli Kivijärvi Tuija Aso

Päätös 

Aloite merkittiin pöytäkirjaan ja lähetettiin kaupunginhallitukselle valmisteltavaksi.

Kaupunginhallitus 08.12.2025 § 419 

Esittelijä Kaupunginjohtaja Eero Vainio

Päätösehdotus 

Kaupunginhallitus lähettää valtuustoaloitteen päätöksentekopalvelujen valmisteltavaksi.

Päätös 

Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

Kaupunginhallitus 26.10.2026    

1301/00.01.03/2025  

 Valmistelija: hallintojohtaja Anni Hakala, etunimi.sukunimi(at)raisio.fi

Raision kaupungissa päätösten vaikutusten ennakkoarviointia (EVA) on kehitetty systemaattisesti viime vuosina. Kaupungin käytössä oleva EVA-malli on hyväksytty vuonna 2024, ja siinä on määritelty ennakkoarvioinnin menettelyt, arvioitavat vaikutusalueet sekä tilanteet, joissa ennakkoarviointi tulee tehdä. EVA-mallin tavoitteena on tuottaa päätöksenteon tueksi tietoa vaihtoehdoista ja niiden vaikutuksista muun muassa kuntalaisten hyvinvointiin, talouteen, ympäristöön ja palveluihin.

Ennakkoarvioinnin kehittäminen on tunnistettu kaupungissa tärkeäksi kehittämiskohteeksi. Kaupunginvaltuuston hyväksymään talousarvioon 2026 sekä valmistelussa olevaan talousarvioon 2027 on sisällytetty tavoitteet ennakkovaikutusten arvioinnin käytön vahvistamiseksi osana kaupungin päätöksentekoa.

Vaikutusten ennakkoarvioinnin osaamista on vahvistettu myös henkilöstön koulutuksella. Viimeisin koko organisaation valmistelijoille ja esittelijöille suunnattu koulutus järjestettiin 2.6.2026. Koulutuksessa käytiin käytännönläheisesti ja case-esimerkkien avulla läpi ennakkoarvioinnin toteuttamista, arvioitavia vaikutusalueita sekä EVA-mallin hyödyntämistä päätösvalmistelussa. Koulutuksessa korostettiin erityisesti sosiaalisten, taloudellisten, ympäristö- ja hyvinvointivaikutusten kokonaisvaltaista tarkastelua osana laadukasta valmistelua.

Aloitteessa esitetyt tavoitteet ovat pitkälti yhteneviä kaupungissa jo käynnissä olevan kehittämistyön kanssa. Vaikutusten ennakkoarvioinnin käyttöä lisätään edelleen osana valmisteluprosesseja ja päätösten laatua kehitetään siten, että vaikutukset tuodaan nykyistä systemaattisemmin päätöksentekijöiden arvioitaviksi. Päätösasioiden luonteesta riippuen valmistelussa voidaan myös tarkastella erilaisia toteuttamisvaihtoehtoja ja niiden vaikutuksia silloin, kun se on tarkoituksenmukaista ja päätöksenteon kannalta mahdollista.

Kaupunkistrategian mukaisesti tavoitteena on myös vahvistaa kaupunkilaisten osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuuksia sekä lisätä ymmärrystä valmisteilla olevista asioista. Tätä tavoitetta toteutetaan muun muassa kehittämällä viestintää, osallistamismenetelmiä ja valmistelun näkyvyyttä tarkoituksenmukaisella tavalla eri hankkeissa ja päätösprosesseissa.

Jo käynnissä oleva ennakkovaikutusten arvioinnin edelleen kehittäminen, henkilöstön kouluttaminen sekä talousarvioon sisällytetyt kehittämistavoitteet vastaavat osaltaan aloitteessa esitettyihin tavoitteisiin. Työtä vaikutusten arvioinnin vahvistamiseksi jatketaan osana kaupungin toiminnan ja päätöksenteon kehittämistä.

Esittelijä Kaupunginjohtaja Eero Vainio

Päätösehdotus 

Päätös