Kaupunginhallitus
Esityslista 15.06.2026/Asianro 12

Kaupunginhallitus 15.06.2026    

513/01.02.00/2026  

 Valmistelija: hallintojohtaja Anni Hakala, henkilöstöjohtaja Piia Syvänen, etunimi.sukunimi(at)raisio.fi

Kaupunginhallitus on 25.5.2026 § 201 päättänyt tarkistaa kaupunginjohtajan kokonaispalkan tasolle 12.102 euroa kuukaudessa 1.6.2026 alkaen.

Päätöksestä on tehty oikaisuvaatimus, joka on saapunut kaupungin kirjaamoon 2.6.2026. Oikaisuvaatimus on esityslistan liitteenä. Oikaisuvaatimuksessa vaaditaan, että kaupunginhallituksen päätös kumotaan ja asia palautetaan uudelleen valmisteltavaksi.

Oikaisuvaatimus on tehty määräajassa ja sen tekijällä on kunnan jäsenenä kuntalain mukainen oikeus tehdä oikaisuvaatimus, joten vaatimus tulee tutkia.

Oikaisuvaatimuksessa esitetyt perusteet

Oikaisuvaatimuksessa esitetään seuraavat pääperusteet:

• Toimivallan ylitys: Oikaisuvaatimuksen mukaan kaupunginhallituksella ei ole toimivaltaa päättää kaupunginjohtajan palkasta tai johtajasopimuksen olennaisesta muuttamisesta, vaan toimivalta kuuluu valtuustolle.
• Esteellinen valmistelu: Oikaisuvaatimuksen mukaan asian valmistelu on ollut esteellistä, koska kaupunginhallituksen puheenjohtaja on toiminut samassa asiassa useassa roolissa ja kaupunginjohtaja on osallistunut oman palkkansa tarkistuksen valmisteluun.
• Puutteelliset perustelut: Oikaisuvaatimuksessa katsotaan, että päätöksen perustelut ovat olleet yleisluonteisia eivätkä sisällä riittäviä vertailutietoja tai vaikutusarvioita.
• Virheellinen menettely ja selvittämisvelvollisuuden laiminlyönti: Oikaisuvaatimuksessa esitetään, että asiaa ei ole valmisteltu hallintolain edellyttämällä tavalla, eikä päätöksen perustana ole ollut riittävä selvitys.
• Lisäksi oikaisuvaatimuksessa viitataan korkeimman hallinto-oikeuden oikeuskäytäntöön esteellisyyden arvioinnissa sekä muihin asiakirjoihin, joiden katsotaan tukevan esitettyjä väitteitä.

Asian arviointi

Raision kaupungin hallintosäännön mukaisesti kaupunginhallitus käyttää toimivaltaa kaupunginjohtajan palvelussuhteeseen liittyvissä asioissa, ellei toimivaltaa ole nimenomaisesti säädetty valtuustolle. Kaupunginhallitus on toimivaltainen päättämään kaupunginjohtajan palkan tarkistamisesta (hallintosääntö 58 §). Asiassa ei ole kyse johtajasopimuksen muuttamisesta, vaan normaalista palkkauksen tarkistamisesta voimassa olevan sopimuksen puitteissa.

Asian valmistelussa ja käsittelyssä on noudatettu hallintolain esteellisyyssäännöksiä. Esteelliset henkilöt eivät ole osallistuneet asian käsittelyyn ja kaupunginjohtaja on ollut poissa kokouksesta asian käsittelyn ja päätöksenteon aikana. Valmistelu ja esittely on tehty kaupunginhallituksen puheenjohtajan toimesta, eikä kaupunginjohtaja ole esteellisenä osallistunut asian valmisteluun.

Kaupunginhallituksen päätös perustuu kokonaisarvioon kaupunginjohtajan tehtävän vaativuudesta ja tehtävän yleisestä palkkatasosta. Valtuuston 9.11.2020 hyväksymään kaupunginjohtajan johtajasopimukseen on kirjattu, että kaupunki sitoutuu huolehtimaan siitä, että kaupunginjohtajan palkka säilyy kuntasektoriin verrattuna kilpailukykyisenä. Kaupunginhallituksen puheenjohtaja on esittänyt kaupunginhallituksen jäsenille vertailutietoja kaupunginjohtajien palkkatasosta Turun seudun ja Pirkanmaan keskuskuntien osalta sekä vertailun valtakunnallisiin keskiarvopalkkoihin. Kaupunginhallituksen päätöksellä kaupunginjohtajan palkkaa korotettiin 3,26 %. Tilastokeskuksen mukaan palkansaajien nimellinen ansiotaso nousi 3,6 % tammi-maaliskuussa vuoden takaisesta. Kaupunginhallituksen päätöksen mukaista korotusta voidaan siten pitää varsin tavanomaisena.

Kaupunginhallituksen päätökseen on kirjattu arvio kaupunginjohtajan suoriutumisesta ja päätöstä on perusteltu sekä palkkavertailuilla että tuloksellisella toiminnalla. Päätös on siten perusteltu hallintolain 45 §:n mukaisesti.

Oikaisuvaatimuksessa ei ole esitetty sellaisia perusteita, joiden vuoksi kaupunginhallituksen päätöstä olisi pidettävä lainvastaisena tai jotka antaisivat aihetta päätöksen muuttamiseen tai kumoamiseen.

Esittelijä Puheenjohtaja Jari Salonen

Päätösehdotus 

Päätös