Kaupunginhallitus
Esityslista 08.06.2026/Asianro 6

Kaupunginhallitus 08.06.2026    

700/00.01.03/2026  

 Valmistelija: talousjohtaja Patrik Nygrén, etunimi.sukunimi(at)raisio.fi

Raision kaupungin taloushallintojärjestelmän tuki päättyy vuonna 2030. Elinkaarensa lopussa oleva järjestelmä ei enää toiminnoiltaan tue tehokasta ja modernia taloushallintoa. Tämän vuoksi valtuuston hyväksymässä talousarviossa taloushallintojärjestelmän uusimiseen on varattu 100 000 euron investointimääräraha.

Valtuusto päätti lisäksi lisätä investoinnin perustelutekstiin seuraavan kirjauksen: ”Ennen uuden taloushallintojärjestelmän hankintaa tuodaan kaupunginhallitukselle selvitys vaihtoehdoista taloushallintopalveluiden järjestämiseksi kustannusarvioineen.”

Raision kaupungin taloushallintoa on tarkasteltu yhdessä Goforen kanssa laaditussa esiselvityksessä kokonaisuutena, kattaen prosessit, toimintamallit, järjestelmät ja tiedonhallinnan. Selvityksen perusteella nykyinen toimintamalli ei kaikilta osin enää vastaa kaupungin kasvaneita ohjaus-, raportointi- ja tiedolla johtamisen tarpeita.

Keskeiset kehitystarpeet liittyvät erityisesti järjestelmäkokonaisuuden pirstaleisuuteen, manuaalisiin prosesseihin, raportoinnin hajanaisuuteen sekä tiedonhallinnan epäyhtenäisyyteen.

Esiselvityksessä on tarkasteltu vaihtoehtoja talouspalveluiden järjestämiseksi periaatetasolla. Tarkastelun perusteella keskeiset kustannus- ja riskitekijät liittyvät ensisijaisesti järjestelmiin, prosesseihin ja tiedonhallintaan.

Vaihtoehtotarkastelu on toteutettu esiselvityksessä yleisellä tasolla. Tässä vaiheessa laajaa kustannusvertailua ei ole pidetty tarkoituksenmukaisena, koska kustannukset määräytyvät pitkälti järjestelmäkokonaisuuden, palvelusisällön ja integraatioiden perusteella. Ilman täsmällistä vaatimustenmäärittelyä vertailu ei olisi riittävän luotettava päätöksenteon tueksi.

Lisäksi hankintalainsäädännön valmistelussa oleva muutos lisää epävarmuutta erityisesti sidosyksikköihin perustuvien mallien toteuttamiskelpoisuudesta. Tästä syystä ei ole ollut tarkoituksenmukaista käyttää merkittäviä resursseja vaihtoehtojen yksityiskohtaiseen kustannusvertailuun tässä vaiheessa.

Selvityksen johtopäätöksenä todetaan, että kaupungin tavoitteiden, ohjattavuuden ja kokonaisarkkitehtuurin näkökulmasta talouspalveluiden kehittäminen omana toimintana on tarkoituksenmukaisin etenemistapa. Omassa mallissa kaupunki säilyttää omistajuuden taloudelliseen tietoon, tietomalleihin ja raportointilogiikkaan, mikä on keskeinen edellytys tiedolla johtamiselle ja päätöksenteon tukemiselle.

Taloushallinto on osa kaupungin kokonaisarkkitehtuuria. Omana toimintana järjestelmävalinnat, integraatiot ja kehittämisjärjestys voidaan tehdä kaupungin kokonaistarpeista lähtien. Tämä parantaa pitkän aikavälin ohjattavuutta ja vähentää toimittajalukkiutumisen riskiä. Samalla turvataan raportoinnin ja analytiikan jatkuva kehittäminen johdon ja toimialojen tarpeisiin.

Omassa toimintamallissa talouspalvelut tukevat paremmin kaupungin sisäistä asiakaspalvelua ja toiminnan joustavuutta. Reagointikyky säilyy, palvelutasoa voidaan kehittää ilman raskaita sopimusmuutoksia, ja osaaminen vahvistuu pysyvästi kaupungin organisaatiossa.

Myös Raision strategiset tavoitteet – tiedon tehokas hyödyntäminen, henkilöstön osaamisen kehittäminen sekä talouden tasapainon ja hallitun kasvun turvaaminen – tukevat talouspalveluiden kehittämistä omana toimintana.

Päätöksenteon kannalta keskeisiä tekijöitä ovat taloushallinnon ohjattavuus, tiedon omistajuus, tiedolla johtamisen edellytykset, toiminnan joustavuus sekä strateginen yhteensopivuus.

Esittelijä Kaupunginjohtaja Eero Vainio

Päätösehdotus 

Päätös