Kaupunginhallitus
Esityslista 16.03.2026/Asianro 8

Kaupunginhallitus 16.03.2026    

1771/05.11.00/2022  

 Valmistelija: maahanmuuttokoordinaattori Terhikki Mäkelä, kaupunkikehitysjohtaja Samu Mattila, etunimi.sukunimi(at)raisio.fi

Raision kaupunginvaltuusto on päätöksellään 24.4.2023 § 50 hyväksynyt kaupungin kotouttamisohjelman vuosille 2022-2025. Ohjelman toteutumista ja seurantaa on arvioitu kaupunginhallituksessa kerran vuodessa. Ohjelmasta on laadittu aikaisemmin kaksi seurantaraporttia, vuosilta 2023 ja 2024. Nyt laadittu raportti keskittyy vuoteen 2025, minkä lisäksi ohjelman toteutusta arvioidaan myös kokonaisuutena, sillä ohjelmakausi on päättynyt ja uutta ohjelmaa vuosille 2026-29 valmistellaan.

Kulunut kotouttamisohjelman kausi 2022-25 oli monin tavoin tapahtumarikas: vuonna 2023 käynnistyivät hyvinvointialueet, vuoden 2025 alusta TE-palvelut siirtyivät kuntiin ja uusi kotoutumislaki tuli voimaan. Rakenteelliset ja lainsäädännölliset muutokset vaikuttivat kuntatasolla mm. kotoutumispalveluiden organisointiin ja korostivat kunnan roolia kotoutumisen edistämisessä.

Raision vieraskielinen väestö on kuluneella nelivuotiskaudella kasvanut tasaisesti. Keskeinen uusi ryhmä olivat Ukrainan pakolaiset. Raisiossa asuu nyt noin 600 tilapäistä suojelua saanutta ukrainalaista, joilla on kotikuntarekisteröinti. He ovat asettuneet kuntalaisiksi, aikuiset ovat koulutuksissa ja osa työelämässä ja lapset varhaiskasvatuksessa ja kouluissa. Ukrainan pakolaisten tulevaisuutta Suomessa kuten muissa EU-maissa varjostaa kuitenkin tilapäisen suojelun todennäköinen loppuminen maaliskuussa 2027.

Kotoutumistyön rahoitus kasvoi kuluneena kautena, mikä johtui ukrainalaisten pakolaisten suuresta määrästä sekä sen johdosta kasvaneista laskennallisista korvauksista. Tämä loi mahdollisuuksia tarjota palveluita kasvavalle asiakaskunnalle. Esimerkiksi kotoutumispalveluihin palkattiin määräaikaisesti lisää henkilökuntaa ja pakolaisten laskennallisia korvauksia osoitettiin merkittävissä määrin myös sivistystoimen tarpeisiin. Jatkossa kuitenkin laskennallisten korvausten osuus pienenee ja kotoutumistyön rahoitus perustuu aikaisempaa enemmän yleisiin valtionosuuksiin.

Kaupungin monilla toimialoilla palveluita on kehitetty kohtaamaan monimuotoistuvan asiakaskunnan tarpeet: esimerkiksi nuorisotoimen yhteisöohjaajat, kirjaston monikieliset palvelut, liikuntatoimen matalan kynnyksen toimintamahdollisuudet, koulujen valmistava ja oman äidinkielen opetus. Myös eri toimialojen ja 3. sektorin välinen yhteistyö on ollut aktiivista muun muassa tapahtumien järjestämisessä.

Raision uuden kotoutumista ja hyviä väestösuhteita edistävän ohjelman kokoaminen vuosille 2026-29 on käynnissä. Vuosien 2022-25 ohjelma, sen toteutus ja yhteistyöverkostot luovat hyvän pohjan uuden ohjelman rakentamiselle. Kotoutumisen edistäminen on nostettu myös koko kaupungin strategiaan, mikä osaltaan tukee kotoutumiseen ja hyviin väestösuhteisiin liittyvää yhteistä työtä kaupungissamme.

Esittelijä Kaupunginjohtaja Eero Vainio

Päätösehdotus 

Päätös