Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 02.02.2026/Pykälä 34

Kaupunginhallitus 02.02.2026 § 34  

1495/02.05.01.02/2025  

 Valmistelija: liikunta- ja nuorisotoimenjohtaja Karita Toivonen, etunimi.sukunimi(at)raisio.fi

Raision Nuorisokiekko ry on jättänyt 18.12.2025 kaupunginhallitukselle hakemuksen 12 000 euron avustuksesta tammi–huhtikuu 2026. Hakemuksen perusteena seura esittää toimintansa taloudellista painetta, joka heidän mukaansa johtuu jäähallin hinnaston muutoksista ja muista tilavuokrakustannuksista.

Seura nostaa avustushakemuksessaan esille seuraavat seikat:

1. Jäähintoja on korotettu kolmena vuotena peräkkäin kesken toimintakauden, mikä vaarantaa seuran talouden ennakoitavuuden.
2. Kesäjäiden kalliimpi hinta on jo aiheuttanut talousarvioon 7 000 € alijäämän.
3. Samalla kun jäävuorojen hinta aleni neljäksi kuukaudeksi, kaikkia muita tilavuokria korotettiin 37 %.

Seura on budjetoinut kaudelle 2025–2026 jään ostoja 168 000 €. Uuden 10 % hinnankorotuksen arvioidaan nostavan kustannuksia n. 12 000 € (5,6 %).

Seura esittää yhdenvertaisuus- ja oikeudenmukaisuus argumentteja:

• Raisiolaisten lasten ja nuorten harrastusmaksut ja harrastaminen eriarvoistaa seurojen välillä.
• Päätökset kohdistuvat vain yhteen seuraan, mikä seuran mukaan rikkoo yhdenvertaisuusperiaatetta.
• Seura viittaa lapsen oikeuksien sopimukseen, jonka tavoitteena on ehkäistä epäoikeudenmukaisuutta.
• Kaupunki investoi uusiin kouluihin ja liikuntatiloihin, mutta salivuorot ovat edelleen maksuttomia alle 20‑vuotiaille — miksi vain yhden seuran jäävuorot kallistuvat?

Lisäksi seura esittää kaksi vaihtoehtoista ratkaisua:

Nykyinen hinnasto (voimassa 1.1.2025 alkaen) pidetään voimassa 30.4.2026 asti, jonka jälkeen uusi kolmen vuoden hinnastomalli 1.5.2026–30.4.2028: Alle 10‑v: 52 €/h, yli 10‑v: 70 €/h, yli 20‑v: 110 €/h. Tavoitteena pitkäjänteinen suunnittelu ja kesäkauden käyttöasteen nosto tai vaihtoehtoisesti avustuksen kohdentaminen vain seuroille, jotka maksavat tilavuokria alle 20‑vuotiaiden toiminnasta.

Seura korostaa toimintaansa syrjäytymisen ehkäisyn, liikunnallisen elämäntavan edistämisen, yhteisöllisyyden ja hyvinvoinnin sekä kaupungin omien tavoitteiden tukemisella lasten ja nuorten yhdenvertaisista harrastusmahdollisuuksista.

Selvitys seuran esille nostamiin asioihin

1. Jäämaksut

Jäähalliyhtiö on vastannut Kerttulan jäähallien hinnoittelusta ennen vuotta 2025. Vuonna 2023-2024 jään tuntihinta nousi sataan euroon tunnilta (100 €/tunti). Halliyhtiön päätös tuli siinä vaiheessa, kun seura oli tehnyt seuraavan kauden budjetin. Kausi ei ollut vielä alkanut.  Raision kaupunginhallitus myönsi RNK:lle erillisavustuksen.

1.8.2024-20.4.2025 kausihinnoittelu on RNK:lle ollut 95 €/h ja muille 135 €/h. Ei muutosta kesken kauden. Jäähallit siirtyivät kaupungin omistukseen 1.1.2025. Silloin jatkettiin halliyhtiön päättämiä hintoja eli 1.1.-30.4.25, jään hinta RNK:lle 95 €/h ja muille 135 €/h.

Vapaa-aikalautakunnan päättämä uusi jäähintojen osalta astui voimaan 1.9.-31.12.2025, ei kesken kauden. Silloin alle 20‑vuotiaiden raisiolaisten joukkueiden jäähinnat laskivat merkittävästi: alle 10 v. 52 euroon /h ja yli 10 v. 68 euroon /h. Tämä hinnanalennus on ollut seuralle huomattava taloudellinen etu.

Kesäaikana Raisiossa on käytössä yksi halli. Kun kesäseisokki kestää vähintään 4–8 viikkoa ylläpitokulut ylittävät uuden jäädytyksen hinnan, jolloin jää kannattaa sulattaa. Raisiossa toinen halli on sulatettu kesäisin vähintään 8 viikon ajaksi. Energian kulutuksen näkökulmasta heinäkuu-syyskuu ovat kaupungille arvokkaimmat kuukaudet, jonka vuoksi kesäjäiden hinnat kaikille käyttäjille ovat samat sekä korkeammat.

RNK:lla on ollut aikaisemmin käytössä jäähallin kahvio- ja toimistotilat, joista on halliyhtiön toimesta peritty vuokraa noin 2500 €/vuosi eli n. 250 €/kk. Vuokraa ei ole peritty kaikilta kuukausilta. Kaupungin liikuntapalvelut on saattanut jäähallin tilojen käytön kirjalliseen muotoon 1.5.2025 alkaneella vuokra‑ ja palvelusopimuksella RNK:n kanssa. Sopimus määrittää ne tilat (kahvio-, keittiö- ja toimistotilat), joita RNK:lla on oikeus käyttää sekä niistä perittävän vuokran. Kahviotilojen osalta neliömäärä on laskettu -50% mukaan. Vuokran suuruus on 394,50 € kuukaudessa (94 m²). Hinnoittelu perustuu vuokrattavien tilojen pinta‑alaan ja kaupungin tilavuokrausperiaatteisiin. Tässä yhteydessä tarkasteltiin kaupungin muiden toimijoiden kanssa noudatettava tilojen vuokrahinnoittelu sekä kaikkien raisiolaisten seurojen käytettävissä olevat varastotilat. Varustekoppeja seuralla on käytössä 21 kpl, yhteensä 109,5 m² (4 €/ m²/kk, sis.alv. 14%), joista 21 m² ei peritä vuokraa. Vuokraus alkoi 1.9.2025 alkaen kestäen 30.4.2026 saakka. Halliyhtiön toimesta varustekopeista ei ole peritty vuokraa seuralta. Jäähallin voimistelutilan käyttö on alle 20-vuotiaille ilmaista.

Kaupungin tulee noudattaa yhdenvertaisuusperiaatetta ja varmistaa, että kaikki seurat ovat samassa asemassa. Näin ollen kaikkia em. tiloja ei voida luovuttaa käyttöön maksutta, eikä aiemmin perimättä päätettyjä vuokria voida tulkita perusteeksi vuokra‑alennuksille tai kompensaatioille.

RNK:n hakemuksessa esitetty 12 000 euron kustannusnousu muodostuu pääosin jäätunnin hinnan korotuksesta (+9,5 %), muiden tilavuokrien (toimisto-, kahvio-, keittiö- ja varastotilojen hinnoittelun muutoksesta. Toimintoja on yhdenmukaistettu kaikkien raisiolaisten seurojen osalta.

2. Kaupungin taloudellinen tilanne ja hyväksytty talousarvio

Talousarvion 2026 valmistelussa liikunta- ja nuorisopalveluille annettu talousraami edellytti mittavia tasapainotustoimia. Yhteistyössä hyvinvointi- ja vapaa-aikalautakunnan jäsenten kanssa käytiin talousarvion lähetekeskustelussa pohdintaa mm. lasten ja nuorten liikuntapaikkamaksuista. Samassa yhteydessä pohdittiin myös muita talouden tasapainottamisen vaihtoehtoja. Yhteinen näkemys oli, että Raisiossa on edelleen alle 20-vuotiaille lapsille ja nuorille ilmaiset liikuntapaikat. Myös seuraparlamentin kokouksessa elokuussa käsiteltiin liikunta- ja nuorisopalveluiden talouden tasapainottamisen toimenpiteitä eri näkökulmista. RNK:lla on edustus Raision seuraparlamentissa.

Talousarvion päätöskokouksessa 2.10.2025 hyvinvointi- ja vapaa-aikalautakunta ei ole hyväksynyt esityksiä, joilla olisi poistettu tilavuokrien korotuksia tai lisätty erillisiä seuratukia.

Jäähallien hinnat perustuvat kaupungin hyväksymään vuosibudjettiin, eikä hinnastoja muuteta kesken kauden yksittäisen toimijan perusteella.

3. Investoinnit

Jäähalliyhtiö ja/tai kaupunki on viime vuosina investoinut jäähallien olosuhteisiin yli 500 000 € (kylmäkoneisto, jäänhoitokone, kameravalvonta). Lisäksi vuodelle 2026 kohdistuu 220 000 € joustokaukaloinvestointi ym. merkittäviä kiinteistön korjaustoimenpiteitä.

Investointien painopiste on olosuhteiden ylläpitämissä, jotta seuralla on myös jatkossa toimintaedellytykset.

4. Tasapuolisuusperiaate ja avustusuudistus

Kaupunki on uudistanut urheiluseurojen avustusjärjestelmän 1.1.2025 alkaen yhteistyössä raisiolaisten urheiluseurojen kanssa. Avustukset ja tilankäytön hinnoittelu perustuvat yhdenvertaisiin, kaikille seuroille samoin sovellettaviin periaatteisiin.

Yhden seuran erilliskompensaatio loisi pysyvän poikkeuksen järjestelmään ja johtaisi todennäköisesti lisähakemuksiin muilta seuroilta.

5. Kaupungin tarjoamat palvelut ja lasten oikeuksien toteutuminen

Kaupunki toteuttaa lasten yhdenvertaisia harrastusmahdollisuuksia: maksuttomat sisäliikuntatilat alle 20‑vuotiaiden toimintaan pääsääntöisesti kaupungin omistamissa tiloissa. Raisiolaisista urheiluseuroista RNK:n lisäksi mm. Raision urheilijat ry tennisjaosto, Raision ratsastajat ry, Raisio Futis ry, Raision keilailuliitto ry toteuttavat toimintaa tiloissa, joiden hinnoittelun määrittelee palvelun tuottaja ja tilat eivät ole ilmaisia alle 20 vuotiaille. Myös harjoitteluaikaa ostetaan ympäristökunnista seurakohtaisesti.

Raisiossa on seudullisesti erittäin kilpailukykyinen jääajan tuntihinnoittelu raisiolaisille yhdistyksille sekä laaja tarjonta päivittäistä käyttöä koulu- ja varhaiskasvatusryhmille. Lasten oikeudet ja yhdenvertaisuus toteutuvat kokonaisuutena kaupungin palvelutarjonnassa.

6. RNK:n esittämä vaihtoehtoinen hinnasto (1.5.2026–30.4.2028)

Tämä esitys on hinnastopoliittinen ja sen käsittely kuuluu ensisijaisesti hyvinvointi- ja vapaa‑aikalautakunnalle. Hinnastoa tulee tarkastella seuraavan talousraamin yhteydessä, ei kesken kauden.

Perusteltua on, että Raision Nuorisokiekko ry:n anomaa 12 000 euron avustusta ei myönnetä, koska:

• kompensaatio rikkoisi tasapuolisen kohtelun periaatteita
• kustannusnousut eivät johdu yksittäisistä kaupungin päätöksistä vaan yhdenmukaistetusta hinnoittelusta
• alle 20‑vuotiaiden toiminta on edelleen erittäin edullista seudullisesti
• kaupungin investoinnit ja taloudellinen tilanne eivät mahdollista erillisavustuksia yksittäiselle seuralle
• Kaupunki arvostaa RNK:n tekemää arvokasta lasten ja nuorten liikunta- ja kasvatustyötä ja korostaa, että Raision strateginen tavoite on tarjota nuorille edullisia ja laadukkaita harrastusmahdollisuuksia

Esittelijä Kaupunginjohtaja Eero Vainio

Päätösehdotus 

Päätös