Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 17.11.2025/Pykälä 393

Kaupunginhallitus 17.11.2025 § 393  

1120/02.08.00/2025  

 Valmistelija: hallintojohtaja Anni Hakala, etunimi.sukunimi(at)raisio.fi

Tausta

Raision kaupungin vakuuttajana on toiminut jo pidemmän aikaa If eikä vakuutuksia ole hetkeen kilpailutettu. Vakuutukset tulisi kilpailuttaa säännöllisin väliajoin markkinahintaisuuden varmistamiseksi ja samalla myös vakuutusturvan kattavuus on hyvä tarkistaa. Nykyisen vakuutusturvan läpikäymiseksi ja vakuutusten kilpailuttamiseksi talousjohtaja on tehnyt 18.9.2024 § 2 päätöksen vakuutusmeklarin hankinnasta. Kilpailutuksen perusteella vakuutusmeklaripalvelut on päätetty hankkia NK Vakuutusmeklarit Oy:ltä. Vakuutusmeklariyhtiö Söderberg & Partners Oy on ostanut NK Vakuutusmeklarit Oy:n koko osakekannan 1.7.2025, joten kaupungin vakuutusmeklaripalveluita hoitaa nykyisin Söderberg & Partners Oy.

Vakuutusturvan kilpailutus aloitettiin vakuutusturvan analyysillä, jossa käytiin läpi vakuutettavat riskit, vakuutukset, vakuutettavat ryhmät, vakuutusten vahinkotilastot, omavastuut, vakuutusturvan laajuudet sekä näiden pohjalta nousseet muutostarpeet ja vakuutusmeklarin suositukset. Vakuutettavien kiinteistöjen osalta tehtiin myös päivitystä. Läpikäynnin pohjalta rakennettiin tarjouspyyntö. Keskeiset erot nykyturvan ja tarjouspyynnössä määritellyn vakuutusturvan välillä on eritelty esityslistan oheismateriaalissa. Kilpailutuksen valmistelua on tehty laajalla yhteistyöllä vakuutusmeklarin ja kaupungin eri yksiköiden asiantuntijoiden kesken.

Kilpailutuksen valmistelussa todettiin, että Raision kaupungin ja kaupungin tytäryhtiön Raision Vesi Oy:n vakuutukset on kannattavaa kilpailuttaa yhdessä mahdollisen hintahyödyn saamiseksi.

Tarjouspyyntö

Raision kaupunki ja Raision Vesi Oy (jäljempänä hankintayksikkö) on pyytänyt 29.9.2025 julkaistussa tarjouspyynnössä tarjouksia vakuutusturvaksi 1.1.2026 alkaen. Hankintailmoitus julkaistiin Cloudiassa 29.9.2025 ja TED:issä 30.9.2025. Kilpailutuksen on toteuttanut vakuutusmeklari Söderberg & Partners-konserni.

Tarjoukseen liittyvät lisäkysymykset pyydettiin jätettäväksi 10.10.2025. Esitettyihin lisäkysymyksiin toimitettiin vastaukset koosteena 23.10.2025. Tarjoukset hankinnassa on tullut jättää 7.11.2025 mennessä Cloudia-järjestelmässä.

Tarjouspyynnön sisältämät vakuutuslajit Raision kaupungin osalta olivat:

Hankinnan kohde on kuvattu tarkemmin tarjouspyyntöasiakirjoissa.

Kilpailutus suoritettiin avoimella menettelyllä EU-hankintana julkisen hankintalain mukaisesti. Tarjouskilpailun kohteena olevat vakuutukset keskitetään yhteen vakuutusyhtiöön.

Tarjoukset kilpailutettiin toistaiseksi voimassa olevalle kaudelle niin, että ensimmäinen vakuutuskausi on 1.1.-31.12.2026. Työtapaturmavakuutusten ensimmäinen vakuutuskausi on kuitenkin 1.4.-31.12.2026, sillä lakisääteisen tapaturmavakuutuksen irtisanomisaika on kolme kuukautta, muiden vakuutusten osalta irtisanomisaika on yksi kuukausi.

Saadut tarjoukset ja tarjousten vertailu

Tarjoukset saatiin määräaikaan mennessä seuraavilta vakuutusyhtiöiltä:

Tarjoukset avattiin 7.11.2025 ja tästä laadittiin avauspöytäkirja. Tarjousten avauskokouksessa olivat läsnä hallintojohtaja ja vakuutusmeklari.

Kaikki tarjoukset täyttivät asetetut kelpoisuus- ja soveltuvuusehdot tarjouspyynnön liitteenä olleen ESPD-lomakkeen mukaisesti.

Tarjousten valintaperusteena oli vakuutusmaksut (100 %). Vertailuhintana käytettiin yhteenlaskettuja vuoden 2026 vakuutusmaksuja. Raision kaupungin työntekijöiden työtapaturma- ja ammattivakuutuksen vertailumaksuna käytettiin vuosien 2026–2030 keskimääräistä maksua kolmella eri vahinkomeno-olettamalla tarjouspyynnössä esitetyn kaavan mukaisesti.

Tarjousten vertailun perusteella hankintayksikkö valitsee kokonaistaloudellisesti edullisimman tarjouksen. Hankittavien vakuutusten sisältö on määritelty tarjouspyynnössä. Laatunäkökulma on huomioitu jo tarjouspyynnön määrittelyssä ja kokonaistaloudellisesti edullisin tarjous valitaan halvimman hinnan perusteella.

Tarjouspyynnössä esitettyjen valintaperusteiden mukaisesti halvimman tarjouksen antoi LähiTapiola Keskinäinen Vakuutusyhtiö. Tarjousvertailumuistio ja vertailutaulukko ovat liitteenä.

Hankinnan ennakoitu arvo Raision kaupungin osalta on tarjouksen perusteella noin 280.000 euroa.

Kaupunginhallitukselle esitetään, että LähiTapiola Keskinäinen Vakuutusyhtiö valitaan vakuuttajaksi 1.1.2026 alkavalle vakuutuskaudelle, kuitenkin siten että työtapaturmavakuutusten vakuutuskausi alkaa 1.4.2026.

Hankintaa koskeva sopimus ei synny tällä päätöksellä, vaan vasta erillisen hankintasopimuksen allekirjoittamisella.

Esittelijä Kaupunginjohtaja Eero Vainio

Päätösehdotus 

Päätös