Kaupunginhallitus
Esityslista 27.10.2025/Asianro 9

Kaupunginvaltuusto 21.10.2024 § 90 

 Valtuutettu Niko Toivonen jätti seuraavan aloitteen:

Kumarrus demokratialle

Demokratian käsite on syntynyt kreikan sanoista ”demos”, jolla tarkoitetaan tavallista kansaa ja ”kratos”, joka viittaa valtaan. Kyseessä on kansanvaltainen hallintamuoto, jossa hallintovallan edustajat toteuttavat kansan tahtoa.

Meidän tehtävämme on yhdessä edustaa Raision kaupunkilaisia, joka parhaimmassa tapauksessa tapahtuu yhteisymmärryksessä ja kunnioittavassa hengessä. Asioiden tarkastelu parhaan saatavilla olevan tiedon valossa vaatii paljon keskustelua ja joskus myös äänestyksiä. Kaikki tämä vaatii resursseja, joista yhtenä tärkeimpänä on aika. Yhteisymmärrys ja hyvät perustellut päätökset vaativat yhteistä pohdintaa, jotta voimme saavuttaa parhaan mahdollisen lopputuloksen.

Tulevaisuus tuo eteemme yhä viheliäisempiä ongelmia. Tällä hetkellä esimerkiksi kaupunkikehitysjaosto ja kaupunginhallitus saa seuraavan viikon asialistan nähtäväkseen torstaina myöhään iltapäivällä ellei myöhemmin. Joskus tulee viimehetken täydennyksiä. Itse kokous saattaa olla jo maanantaina klo 16. Asiakokonaisuuksien hahmottamiseen on teoriassa käytettävissä kolme täysimittaista päivää: perjantai, lauantai ja sunnuntai. Viikonloppuna saattaa olla kaikenlaista ohjelmaa ja menoa. Lopulta asialistan aiheisiin tutustumiseen jää melko vähän aikaa, puhumattakaan mahdollisuudesta tehdä yhteistyötä muiden edustajien ja puolueiden kanssa.

Arvoisat valtuustokollegat. Vihreä valtuustoryhmä ehdottaa, että kaupungin kaikkien toimielimien asialista julkaistaan viimeistään viikkoa ennen varsinaista kokousta. Viimehetken täydennyksiä voi edelleen tuoda listalle myöhässä, mutta tällöin yhdenkin jäsenen niin halutessa, voidaan tämä asiapykälä jättää pöydälle. Annetaan itsellemme paremmat mahdollisuudet aitoon keskusteluun yhteisen hyvän nimissä.

Hyvää yhteistyötä toivoen,

Raision Vihreiden valtuustoryhmä

Niko Toivonen Ella Mylly

Saila Rintee  Jonna Mero

Jani Suominen Juha Jormanainen

Helinä Aaltonen Tuija Aso

Mikko Kangasoja

Päätös Aloite merkittiin pöytäkirjaan ja lähetettiin kaupunginhallitukselle valmisteltavaksi.

Kaupunginhallitus 04.11.2024 § 372 

Esittelijä Kaupunginjohtaja Eero Vainio

Päätösehdotus Kaupunginhallitus lähettää valtuustoaloitteen päätöksentekopalvelujen valmisteltavaksi.

Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

Kaupunginhallitus 27.10.2025    

1080/00.01.02.00/2024  

 Valmistelija: hallintoasiantuntija Enni Mäkilä, hallintoasiantuntija Sanna Tammilehto, hallintojohtaja Anni Hakala, etunimi.sukunimi(at)raisio.fi

Vihreiden valtuustoryhmä esittää aloitteessaan, että kaupungin kaikkien toimielinten esityslistat julkaistaisiin viimeistään viikkoa ennen varsinaista kokousta. Aloitetta perustellaan sillä, että nykykäytännöllä esityslistan asioihin jää melko vähän aikaa perehtyä.

Kuntalain 94 §:ssä säädetään valtuuston kokoontumisesta muun muassa, että kokouskutsu on lähetettävä vähintään neljä päivää ennen kokousta. Raision kaupungin hallintosäännön 113 §:n mukaan kokouskutsu on lähetettävä vähintään 4 päivää ennen valtuuston kokousta. Raision kaupungin hallintosäännön 156 §:n mukaan muiden toimielinten kokouskutsu on lähetettävä viimeistään kolme päivää ennen kokousta, mikäli toimielin ei ole muuta päättänyt.

Nykykäytännön mukaan toimielinten tulevan viikon esityslistat julkaistaan pääsääntöisesti torstaisin. Tämä on yleinen ja vakiintunut käytäntö myös muissa kunnissa. Raisiossa kaupunginhallituksen kokoukset ovat pääsääntöisesti maanantaisin, infralautakunnan ja hyvinvointi- ja vapaa-aikalautakunnan kokoukset tiistaisin, sivistyslautakunnan kokoukset keskiviikkoisin ja lupalautakunnan kokoukset torstaisin. Kaupunginhallitus kokoontuu pääsääntöisesti kahdesti kuukaudessa ja lautakunnat ja jaostot noin kerran kuukaudessa. Mikäli valtuuston kokous ajoittuu kaupunginhallituksen kokousta seuraavalle viikolle ja kaupunginhallituksen kokouksesta tulee valtuuston kokoukseen asioita, ei esityslistaa ole mahdollista laatia tai julkaista viikkoa ennen kokousta, koska kaupunginhallituksen pöytäkirja valmistuu vasta tiistaina. Samoin jos lautakunnan tai jaoston kokouksesta tulee asioita seuraavan viikon kaupunginhallituksen esityslistalle, kaupunginhallituksen esityslistaa ei ole mahdollista laatia viikkoa ennen kokousta. Nykykäytäntö mahdollistaa asioiden etenemisen päätöksenteossa sujuvasti lautakunnista kaupunginhallituksen ja edelleen –valtuuston käsittelyyn.

Viranhaltijat valmistelevat usein päätöksentekoon tulevia asioita laaja-alaisesti ja valmisteluun vaikuttaa monet eri aikataulutukset. Mikäli esityslistat lähetettäisiin viimeistään viikkoa ennen toimielimen kokousta, tulisi asioiden olla valmisteltuna noin puolitoistaviikkoa ennen toimielimen kokousta. Valmisteltavien asioiden luonteesta ja laajuudesta sekä aikatauluista riippuen tämä ei ole aina mahdollista. Joskus taas päätöksentekoon tulevat asiat vaativat nopeaa käsittelyä, esimerkiksi lausuntopyyntöjen määräajat saattavat olla lyhyitä.

Asioiden tuomista toimielimen kokoukseen esityslistan julkaisun jälkeen lisälistan kautta käytetään lähinnä poikkeustapauksissa. Hallintosäännön 156 §:n mukaisesti esityslista, joka sisältää selostuksen käsiteltävistä asioista ja ehdotukset toimielimen päätöksiksi, lähetetään kokouskutsun yhteydessä, jolleivat erityiset syyt ole esteenä. Ei ole tarkoituksenmukaista, että mahdollisesta lisälistasta tulisi vakiintuneempi käytäntö. Tämä toimintatapa ei myöskään edistäisi päätöksenteon avoimuutta.

Kaupunginhallituksessa on ollut tapana, että päätöksentekoon tulevia asioita esitellään ajankohtaisissa asioissa. Tämä helpottaa osaltaan asioihin perehtymistä jo hyvissä ajoin ennen kuin asia on varsinaisena päätösasiana esityslistalla. Samaa käytäntöä sovelletaan osin myös muissa toimielimissä.

Eri toimielinten käsittelyjen aikataulutuksen ja asioiden valmisteluun vaadittavan ajan vuoksi on tarkoituksenmukaista jatkaa nykykäytännön noudattamista esityslistojen julkaisuaikatauluissa.

Esittelijä Kaupunginjohtaja Eero Vainio

Päätösehdotus 

Päätös