Kaupunginhallitus
Esityslista 08.09.2025/Asianro 13

Kaupunginvaltuusto 02.10.2023 § 111 

 Valtuutettu Emma Lindqvist jätti seuraavan aloitteen:

 ”Kuntalaki takaa päättäjälle oikeuden saada vapaata palkkatyöstä luottamustoimen hoitamista varten. Laki ei kuitenkaan ota kantaa palkattomaan hoivatyöhön, kuten lasten tai ikääntyneiden vanhempien hoitamiseen. Raisiossa hallintosääntö mahdollistaa kokoukseen osallistumisen myös pienten lasten vanhemmille lupaamalla korvausta lastenhoidon järjestämisestä, mutta todellisuudessa käytäntö ei aina kohtaa teoriaa.

 Raisiossa on järjestetty viime vuosina kiihtyvällä tahdilla yön yli toisella paikkakunnalla pidettäviä seminaareja. Suurin osa päättäjistä lähtee varmasti seminaareihin mielellään, mutta osallistumisesta ei ole tehty kaikille helppoa tai mahdollista. Kun pienten lasten vanhemmat, omaishoitajat ja vaikkapa terveydentilansa takia matkustamista välttävät joutuvat jäämään toistuvasti seminaareista tai kokouksista pois, voidaan pohtia, valuuko kaupungissamme valta vain tietynlaisten päättäjien käsiin.

 Seminaareilla on toisinaan aikansa ja paikkansa, mutta niitä järjestettäessä kaupungista pois lähtemisen ei tulisi olla itsetarkoitus. Paikkaa valittaessa pitäisi pohtia, tuoko kauas kotoa lähteminen päätöksenteolle jonkinlaista lisäarvoa.

 Kaupungissa ylintä päätösvaltaa käyttävät valtuutetut. Heistä jokainen on valittu tehtäväänsä vaaleilla, ja heillä on muun muassa erityinen tiedonsaantioikeus asemansa perusteella. Mikäli valtuutetun mahdollisuuksia osallistua seminaareihin toistuvasti heikennetään, voidaan pohtia, onko jokaisella päättäjällä yhtäläinen pääsy tiedon äärelle ja oikeus osallistua isoja päätöksiä valmistelevaan keskusteluun.

 Jatkossa talousarvion kaltaisia merkittäviä päätöksiä valmistelevat valtuustoseminaarit tulisi järjestää niin, että jokaisella olisi mahdollisuus matkustaa illaksi tai yöksi kotiin ja palata seuraavana päivänä kokoukseen. Mikäli seminaareja järjestetään kuitenkin myös jatkossa yön yli toisella paikkakunnalla, seminaareihin tulisi tarjota etäosallistumismahdollisuus.

 Valtuustoaloite valtuusto- ja hallitustyöskentelyn osallistumisen helpottamiseksi

 Talousarvion kaltaisia merkittäviä päätöksiä valmistelevat valtuustoseminaarit tulisi jatkossa järjestää niin, että jokaisella olisi mahdollisuus matkustaa illaksi tai yöksi kotiin ja palata seuraavana päivänä kokoukseen. Esitän, että valtuusto- ja hallitusseminaarit järjestetään ensisijaisesti Raisiossa tai Turun seudulla, ja mikäli seminaariin lähdetään toiselle paikkakunnalle, matkustuspäätös ja sen vaikutukset perustellaan erikseen kokouskutsussa. Mikäli seminaareja järjestetään kuitenkin myös jatkossa yön yli toisella paikkakunnalla, seminaareihin tulee tarjota etäosallistumismahdollisuus.

 Raisiossa 2.10.2023

 Emma Lindqvist

Vasemmistoliiton valtuustoryhmä

Eveliina Tyyskänen Juha Jormanainen

Aarre Lehtonen Jonna Mero

Mirva Salonen Nina Stenlund

Helinä Aaltonen Pirita Efe

Juha Hellstén Niko Toivonen”

Päätös Aloite merkittiin pöytäkirjaan ja lähetettiin kaupunginhallitukselle valmisteltavaksi.

Kaupunginhallitus 09.10.2023 § 352 

Esittelijä Kaupunginjohtaja Eero Vainio

Päätösehdotus Kaupunginhallitus lähettää valtuustoaloitteen päätöksentekopalveluiden valmisteltavaksi.

Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

Kaupunginhallitus 08.09.2025     

1355/00.01.02.00/2023  

 Valmistelija: hallintojohtaja Anni Hakala, etunimi.sukunimi(at)raisio.fi

Päätöksentekoa ja luottamushenkilöiden tiedonsaantia sekä yhteistyötä niin luottamushenkilöiden kesken kuin luottamushenkilöiden ja viranhaltijoiden välillä vahvistetaan osaltaan järjestämällä erilaisia seminaareja ja infotilaisuuksia ajankohtaisista aiheista. Valtuustolle järjestetään vuosittain useampia seminaareja siten, että ne on aikataulutettu ilta-aikaan ja ne järjestetään yksittäisiä poikkeuksia lukuun ottamatta Raisiossa.

Yön yli pidettäviä seminaareja valtuustolle järjestetään valtuustokausittain pääsääntöisesti kaksi: valtuustokauden alussa strategiaseminaari ja valtuustokauden puolivälissä toinen yön yli seminaari. Valtuustokaudella 2021–2025 valtuuston strategiaseminaari järjestettiin Tampereella 7.-8.10.2021 ja valtuustokauden puolivälin seminaari Vantaalla 12.-13.10.2023. Nykyinen valtuusto piti strategiaseminaarin 27.-28.8.2025 Raumalla ja Porissa. Seminaarien järjestämispaikat valitaan siten, että seminaarien ohjelmaan saadaan mukaan mielenkiintoisia esittelyjä ja/tai vierailukohteita kulloisestakin järjestämispaikasta. Esimerkiksi Vantaan seminaarin yhteydessä kuultiin puheenvuorot Vantaan kaupungin tilanteesta ja kehityspoluista kaupunginjohtajalta sekä kaupunkikulttuuritoimialan apulaiskaupunginjohtajalta. Lisäksi vierailevana puhujina oli asiantuntijoita Kuntaliitosta ja FCG:ltä. Porin ja Rauman strategiaseminaarin yhteyteen järjestettiin ajankohtaispuheenvuorot molempien kaupunkien kaupunginjohtajilta sekä vierailu Raumalla Karin kampuksella.

Muualle suuntautuvissa seminaareissa työskennellään Raision kulloistenkin ajankohtaisten asioiden kuten strategian tai talousarvion parissa, mutta seminaarien ohjelma on siis rakennettu osin myös vierailukohteen ympärille ja kohde on yksi tärkeä osa seminaarin ohjelmaa. Kohteet valitaan siten, että ne tukevat esimerkiksi jonkin Raisiossa esillä olevan asian esittelyä tai antavat lisänäkökulmaa asiaan. Kohteet on usein valittu siten, että niissä on samankaltaisuutta Raision kanssa (esim. kehyskunta, kasvukaupunki) tai esimerkiksi kohteen ajankohtaiset hankkeet ovat myös Raision näkökulmasta kiinnostavia. Kohteet valitaan yhteistyössä valtuuston puheenjohtajan kanssa.

Valtuustoseminaareihin kutsutaan valtuutetut sekä varavaltuutettuja sovitun mukaisesti. 1.6.2025 käynnistyneellä valtuustokaudella on puheenjohtajatoimikunnassa sovittu käytäntö myös varavaltuutettujen osallistamisesta seminaareihin. Strategiaseminaareihin ja valtuustokauden puolivälin seminaariin osallistuu pääsääntöisesti koko johtoryhmä. Näiden yön yli seminaarien yksi tehtävä onkin tutustumisen ja ryhmäytymisen tukeminen. Valtuustokaudelta 2021–2025 tehdyn valtuuston toiminnan kyselyn perusteella Raision valtuutetut arvioivat valtuuston toimintakulttuurin ja yhteistyön vertailukuntia paremmaksi ja työ- ja toimintamuodoista erityistä panostusta toivottiin nimenomaan asioiden ennakoivaan selostamiseen, infotilaisuuksiin ja seminaareihin.

Valtuustokaudella 2021–2025 kaupunginhallitukselle on järjestetty kahden päivän seminaareja noin kerran tai kaksi vuodessa. Hallituksen seitsemästä kahden päivän seminaarista kaksi on pidetty muualla kuin Raisiossa tai Turun seudulla, toinen pidettiin Tampereen seudulla (Lempäälä-Tampere-Ylöjärvi) ja toinen Lahdessa. Myös näihin seminaareihin on liittynyt oleellisesti kulloisenkin vierailukohteen esittelyjä ja puheenvuoroja.

Seminaarien ohjelmassa on usein ryhmätöitä tai muuta yhteistä työskentelyä, jolloin etäosallistumismahdollisuuden tarjoaminen koko seminaarin ajaksi on haastavaa. Infomaisiin osioihin pyritään tarvittaessa erikseen sovitusti järjestämään myös etäosallistumismahdollisuus. Esimerkiksi elokuussa valtuuston strategiaseminaarin yhteydessä pidetyn Raisionlahden koulun tarveselvityksen esittelyn ajaksi järjestettiin etäosallistumismahdollisuus. Etäosallistumismahdollisuutta siihen soveltuviin seminaarin osioihin voidaan jatkossakin tarjota mahdollisuuksien mukaan.

Paikallisdemokratian päätöksentekokyvyn kannalta on keskeistä, että päätöksentekijät tuntevat toisiaan yli puoluerajojen, pystyvät rakentamaan luottamusta ja luottamuksen mahdollistamana tekemään sujuvasti päätöksiä. Edellä olevan vuoksi on perusteltua järjestää jatkossakin riittävästi kasvotusten tapahtuvia seminaareja sekä Raisiossa että tarpeen mukaan myös muualla.

Esittelijä Kaupunginjohtaja Eero Vainio

Päätösehdotus Kaupunginhallitus ehdottaa valtuustolle, että valtuusto merkitsee aloitteeseen annetun vastauksen tiedoksi ja toteaa aloitteen loppuun käsitellyksi.

Pöytäkirja tämän asian osalta tarkastetaan heti.

Päätös