Kaupunginvaltuusto
Pöytäkirja 05.05.2025/Pykälä 49

Kaupunginvaltuusto 06.11.2023 § 124 

 Varavaltuutettu Tuija Aso jätti seuraavan aloitteen:

 Kolmannen sektorin merkitys yhteiskunnassa on tärkeä. Kaupunkilaisten vapaa-aika ja hyvinvoinnin perusta ovat hyvin pitkälle yhdistysten ja seurojen varassa. Aktiivisten yhdistys- ja seuratoimijoiden vähentyminen ja varainhankinnan vaikeutuminen tuovat yhteiskunnan avustukset yhä merkittävämpään rooliin. Raision kaupunki jakaa useita erilaisia avustuksia kolmannelle sektorille. Avustuskäytäntöjen selkiyttäminen on kuitenkin tarpeen.

 Raisiossa on mahdollista hakea useita erilaisia avustuksia.

• Urheiluseurojen ja yhdistysten toiminta-avustusta, kohdeavustusta, urheiluvalmennusstipendiä sekä soveltavan liikunnan toiminta-avustusta. Avustukset jaetaan 2018 hyväksyttyjen urheiluseurojen ja yhdistysten avustusohjeiden mukaan.
• Nuorisoyhdistysten perusavustusta, ohjaajien palkkausavustusta, leiritoiminta-avustusta sekä toiminnan käynnistämisavustusta. Avustukset jaetaan 2012 hyväksyttyjen nuorisoyhdistysten avustusohjeiden mukaan.
• Kulttuuriyhdistysten, -yhteisöjen ja yksityishenkilöiden yleisavustusta, kohdeavustusta sekä pika-avustusta nuorille. Avustukset jaetaan 2007 hyväksyttyjen kulttuuriyhdistysten avustusten jakoperiaatteiden mukaan.
• Toiminta-avustus ympäristönsuojelutyötä tekevälle yhdistykselle.
• Yleisavustus yhdistyksille. Pöytäkirjan mukaan, nämä jaetaan kaupungin vuoden 2007 yleisavustusohjeiden mukaisesti.

 Avustuksesta riippuen hakemukset täytyi vuonna 2023 palauttaa kirjeenä, sähköpostilla tai sähköisesti. Avustusten myöntäjinä toimivat vapaa-aika lautakunta, lupalautakunta sekä kaupunginhallitus. Avustus summat ovat noin 100 - 20 000 euroa. Avustuksen myöntäjästä riippuen, avustussummat saattavat olla toistensa kopioita edellisiltä vuosilta. Tiedot avustuksista löytyy kaupungin nettisivuilta, eri paikoista, hakijan tulee tietää mitä etsii ja mistä.

 Me allekirjoittaneet haluamme, että kaupungin avustuskäytäntöjä mietitään kokonaisuutena uudelleen. Avustukset voisivat olla yhden luukun periaatteella hyvinvoinnista vastaavan päätöksentekoelimen alaisuudessa. Samalla tulee päivittää avustusohjeet sekä miettiä joidenkin ohjeiden yhdistämistä. Kaupungin avustusten tulee myös siirtyä kokonaan sähköiseen hakemusmenettelyyn. Sähköisen hakemuksen avulla helpotetaan hakemista sekä hakemusten käsittelyä. Sähköisen hakemuksen avulla on myös mahdollista saada mittareita ja taustatietoa avustuksiin liittyen.

Raisiossa 6.11.2023

Tuija Aso

Janne Aso  Tanja Parkko

Eeva Savola  Elisa Vuorinen

Jari Salonen  Mirva Salonen

Jani Suominen Mikko Kangasoja

Hans Våg  Harri Seikola

Teija Hurmerinta Jonni Moislahti

Veli-Matti Salminen Heikki Suominen

Aleksi Suro  Pirita Efe

Mikko Tammelin Jari Pulkkinen

Jukka Rantala Helinä Aaltonen

Anneli Kivijärvi Johanna Salonen

Niko Dahlgren

Päätös Aloite merkittiin pöytäkirjaan ja lähetettiin kaupunginhallitukselle valmisteltavaksi.

Kaupunginhallitus 13.11.2023 § 393 

Esittelijä Kaupunginjohtaja Eero Vainio

Päätösehdotus Kaupunginhallitus lähettää valtuustoaloitteen kaupunkikehityspalvelujen ja vapaa-aikapalvelujen valmisteltavaksi.

Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

Kaupunginhallitus 28.04.2025 § 143 

 Valmistelija: kaupunkikehitysjohtaja Samu Mattila, liikunta- ja nuorisotoimen johtaja Karita Toivonen, hyvinvointikoordinaattori Heidi Suominen, kirjasto- ja kulttuuritoimenjohtaja Aino Mykrä ja hallintojohtaja Anni Hakala, etunimi.sukunimi(at)raisio.fi

Aloitteessa toivotaan kaupungin avustuskäytäntöjen kokonaisuuden tarkastelua, sillä avustuksia haetaan edelleen osin paperisena, osin sähköisenä. Lisäksi osa avustusohjeistuksista on vanhoja, jopa vuodelta 2007. Aloite lähetettiin kaupunkikehityspalveluiden ja vapaa-aikapalveluiden yhteisvalmisteltavaksi.

Raision kaupungin talousarviossa varataan vuosittain määrärahaa paikallisen harrastus- ja järjestötoiminnan tukemiseen. Avustuksia myöntävät toimielimet vahvistavat avustustensa jakoperiaatteet. Hakijayhteisö voi saada avustusta vain yhdeltä kaupungin toimielimeltä.

Raision kaupungin eri avustuskokonaisuuksia on tarkasteltu ja päivitetty viime vuosien aikana. Tällä hetkellä avustuskokonaisuuteen kuuluvat seuraavat avustukset:

• Yleisavustus
• Vuosiavustukset urheiluseuroille
• Vuosiavustukset nuorisoyhdistyksille
• Kulttuuritoiminta-avustukset yhdistyksille ja yhteisöille
• Toiminta-avustukset ympäristönsuojelutyötä tekeville yhdistyksille, ei haettavissa vuonna 2025

Kaupunginhallituksen yleisavustus

Kaupunginhallituksen myöntämän yleisavustuksen tarkoituksena on edistää raisiolaisten yhdistystoimintaa. Yleisavustusta voivat hakea Raisiossa toimivat valtakunnalliset, alueelliset sekä paikalliset rekisteröidyt järjestöt. Yleisavustuksen kokonaismäärä on ollut 25.000 euroa/vuosi.

Vapaa-aikalautakunnan myöntämät avustukset ja niiden kehittäminen

Vapaa-aikalautakunta myöntää vuosiavustukset urheiluseuroille ja nuorisoyhdistyksille sekä kulttuuritoiminta-avustukset yhdistyksille ja yhteisöille.

Urheiluseurojen vuosiavustuksilla tuetaan raisiolaisia urheilutyötä tekeviä urheiluseuroja ja järjestöjä. Urheiluseurojen avustuskokonaisuus on vuonna 2024 koostunut seuraavista osa-alueista: urheilustipendit (5.900 euroa), perusavustus (perusosa+toimintaosa 78.700 euroa), kohdeavustus (9.409,78 euroa) eli kokonaismäärä on ollut yhteensä 94.009,78 euroa. Liikuntapalvelut uudistivat vuoden 2024 aikana yhteistyössä urheiluseurojen kanssa urheiluseura-avustukset. Uudistettu avustusjärjestelmä astui voimaan 1.1.2025. Uudistuksen jälkeen avustusmuotoja ovat 1.1.2025 alkaen yleisavustus ja soveltavan liikunnan avustus ja avustuksen kokonaismäärä on 94.000 euroa/vuosi.

Nuorisoyhdistyksien vuosiavustuksilla tuetaan raisiolaisten nuorisoyhdistysten toimintaa. Avustuksesta voi hakea perusavustusta toimintaan ja ohjaajien palkkausavustusta sekä avustusta leiritoimintaan. Budjetissa em. avustuskokonaisuuteen on varattu 50.000 euroa. Kevään 2025 aikana uudistetaan Raision kaupungin nuorisojärjestöjen avustusjärjestelmä yhteistyössä nuorisojärjestöjen kanssa. Ko. uudistus tulee hyvinvointi- ja vapaa-aikalautakunnan käsittelyyn syksyllä 2025 ja on tavoitteena astua voimaan 1.1.2026.

Kulttuuritoiminta-avustuksella tuetaan raisiolaisia kulttuuri- ja taidetoimintaa harjoittavia yhdistyksiä ja yhteisöjä. Kulttuuriavustusten avustusohjeistus on ollut voimassa vuodesta 2012 alkaen. Kulttuuriavustusten ohjeistusta tullaan tarvittaessa päivittämään osana kaupungin muiden avustusten uudistusta sähköisen avustusjärjestelmän käyttöönoton yhteydessä. Avustuksen kokonaismäärä on ollut 10.000 euroa/vuosi.

Avustusjärjestelmän kehittäminen edelleen

Erilaisten avustusten tarkoituksenmukaisuutta ja vaikuttavuutta on tarpeen edelleen tarkastella. Yleisavustuksen ohjeistus on vanhin kaupungin avustusohjeista ja avustuksen vaikuttavuus jo tämänkin takia on vaillinaista. Mahdollisia uusia tai päivitettyjä avustusmuotoja, kuten pohdittua yleisavustuksen muuttamista kaupunkistrategiaan ja hyvinvointiin kohdentuvaksi avustukseksi on tarkoitus tuoda päätöksentekoon osana talousarvioprosessia ja siihen allokoituja avustusmäärärahoja. Samalla on syytä päivittää kaikkein vanhimmat avustusohjeet kaupungin haluamaan suuntaan sekä vastaamaan tämän päivän vaateita.

Avustuskokonaisuuteen ja sen tarkasteluun vaikuttaa myös hyvinvointialueen yhdistysavustusten muutokset. Rahallisten avustusten lisäksi avustusten kokonaistarkastelussa on syytä huomioida myös kolmannen sektorin käyttöön tarjottavat maksuttomat tilat, jotka ovat myös osa olemassa olevia avustuskäytäntöjä. Tilojen käyttö- ja vuokrausperiaatteita on tarkoitus tarkastella ja päivittää vuoden 2025 aikana.

Avustusten sähköinen hakeminen

Raision kaupunki on vuoden 2024 aikana kartoittanut erilaisia kuntakäyttöön soveltuvia sähköisiä avustusjärjestelmiä. Uuden avustusjärjestelmän avustuslomakkeiden tulisi olla muokattavissa eri toimialoilla, jotta järjestelmä palvelisi erilaisia kaupungin erilaisia avustustyyppejä. Uudella sähköisellä järjestelmällä tulisi saada parannettua hakemuksen perustietolomakkeen sekä liitteiden ohella myös hakemusten täydennyspyyntöjä, käsittelyä, maksatusta sekä arkistointia.

Aluksi tarkasteltiin eri kuntien ratkaisuja avustusten sähköistämisestä. Tarkastelussa voitiin erotella kolme erityyppistä vaihtoehtoa. Ensimmäinen, joka on käytössä suurilla kaupungeilla: oman sähköisen avustustenhallinnan palvelun kehittäminen, vrt. Turun Kulta 2. Jyväskylässä valmistui kesällä 2024 projekti, jossa KPMG:n konsulteilla yhtenäistettiin avustustenhallinta yhden järjestelmän alle. Toinen vaihtoehto on olemassa olevien palvelujen laajentaminen. Raision käyttämistä palveluntarjoajista Timmi ja Innofactor tarjoavat myös avustustenhallintaa. Em. yritykset toteuttivat Raision viranhaltijoille pyynnöstä esitykset tarjoamistaan mahdollisuuksista avustusjärjestelmien sähköistämisessä. Niiden ei kuitenkaan suoraan todettu palvelevan Raision tarpeita, koska järjestelmien muokkausmahdollisuudet olivat rajalliset. Kolmas ratkaisu olisi ottaa kokonaan erillinen sähköinen avustustenhallintapalvelu. Näitä löytyy ainakin kaksi, joilla oli referenssejä muissa kunnissa; Eventizerin ePalvelu ja Eduixin eLomake. Kolmatta vaihtoehtoa ei ole lähdetty selvittämään, koska Raision kaupungin viranhaltijoille esiteltiin Kulta2 –järjestelmä, joka vaikutti parhaiten palvelevan myös meidän kaupungin tarpeita. Myös Varha oli kiinnostunut ottamaan käyttöönsä Kulta 2 järjestelmän ja käynnisti neuvottelut asiasta.

Huhtikuun alussa 2025 saamamme tiedon mukaan Varha on nyt kuitenkin ratkaisemassa avustusjärjestelmänsä toisella tavalla, joten Raision osalta sähköisen avustusjärjestelmän kartoitus käynnistetään uudestaan. Tavoitteena on löytää ratkaisu sähköisen avustusjärjestelmän käyttöönottoon vuoden 2025 aikana.

Esittelijä Kaupunginjohtaja Eero Vainio

Päätösehdotus Kaupunginhallitus ehdottaa valtuustolle, että valtuusto merkitsee aloitteeseen annetun vastauksen tiedoksi ja toteaa aloitteen loppuun käsitellyksi.

Pöytäkirja tämän asian osalta tarkastetaan heti.

Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

Kaupunginvaltuusto 05.05.2025 § 49  

1473/00.01.02.00/2023  

Esittelijä Kaupunginhallitus

Päätösehdotus Kaupunginhallitus ehdottaa valtuustolle, että valtuusto merkitsee aloitteeseen annetun vastauksen tiedoksi ja toteaa aloitteen loppuun käsitellyksi.

Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.