Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 18.11.2024/Pykälä 389

Sivistyslautakunta 04.09.2024 § 97 

 Valmistelija: hyvinvointikoordinaattori Heidi Suominen ja sivistysjohtaja Leena Laakso, etunimi.sukunimi(at)raisio.fi

Lakisääteisyys

Hyvinvoivat kaupunkilaiset ovat niin elinvoimaisen kunnan kuin hyvinvointialueen edellytys. Lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelmien sisällöstä säädetään lastensuojelulaissa Lastensuojelulaki 12 §. Jokaisella hyvinvointialueella ja kunnalla on velvollisuus laatia lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelma, joka tarkistetaan vähintään kerran neljässä vuodessa (valtuustokausi). Kunnat voivat laatia suunnitelman myös yhdessä.

Lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelmien tarkoituksena on edistää lasten ja nuorten hyvinvointia kunnassa ja hyvinvointialueella sekä ehkäistä pahoinvointia. Koska lastensuojelun järjestämisvastuu kuuluu hyvinvointialueelle, hyvinvointialueen suunnitelman tavoitteena on myös tukea lastensuojelun järjestämistä ja kehittämistä.

Kunnan ja hyvinvointialueen on tehtävä yhteistyötä suunnitelmien laadinnassa. Lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelmat ovat sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisestä annetussa laissa (järjestämislaki) tarkoitettuja hyvinvointisuunnitelmia, joten hyvinvointialueen ja kunnan yhteistyövelvoitteista säädetään tarkemmin järjestämislain 6 ja 7 §:ssä.

Sekä hyvinvointialueen että kunnan lasten- ja nuorten hyvinvointisuunnitelman tulee sisältää seuraavat tiedot

        lasten ja nuorten kasvuoloista sekä hyvinvoinnin tilasta

        lasten ja nuorten hyvinvointia edistävistä sekä ongelmia ehkäisevistä toimista ja palveluista

        yhteistyön järjestämisestä eri viranomaisten sekä lapsille ja nuorille palveluja tuottavien yhteisöjen ja laitosten välillä ja

        suunnitelman toteuttamisesta ja seurannasta

Hyvinvointialueen lasten- ja nuorten hyvinvointisuunnitelman tulee sisältää lisäksi tiedot lastensuojelun tarpeesta, lastensuojeluun varattavista voimavaroista ja lastensuojelun palvelujärjestelmästä (Lastensuojelulaki 12 §).

Raision lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelma 2024-2025

Raision kaupungin strategia ohjaa kaupunkilaisten hyvinvointityötä ja on ollut yhtenä lähtökohtana Raision kaupungin hyvinvointisuunnitelman 2024-2025 valmistelussa. Raision kaupungin lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelma 2024-2025 on valmisteltu osana Raision kaupungin hyvinvointisuunnitelma kokonaisuutta vuosina 2023-2024 poikkeuksellisesti jäljellä olevan valtuustokauden ajaksi, koska aikaisempi suunnnitelma ei ollut voimassa. Hyvinvointisuunnitelmakokonaisuuteen kuuluu myös suunnitelma ikääntyvän väestön tukemiseksi. 

Lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelma syventää vielä kaupungin hyvinvointisuunnitelman eri väestöryhmiin kohdistuvia tavoite- ja toimenpidetasoja lasten, nuorten ja perheiden näkökulmasta vuosille 2024-2025, ja toimii näin lisäosana Raision kaupungin hyvinvointisuunnitelman 2024-2025 kokonaisuudessa. Suunnitelma koskee laajasti eri ikäisten raisiolaisten lasten ja nuorten hyvinvointia vauvasta 29-vuotiaisiin nuoriin aikuisiin, toimenpidepainotus kuitenkin alle 18-vuotiaissa. Raision kaupungin hyvinvointisuunnitelma 2024-2025 sisältää toimenpiteitä yli 18-vuotiaiden työikäisten osalta.

Suunnitelmaan on liitetty Raision kaupungin opiskeluhuoltosuunnitelma. Suunnitelmaan linkittyy myös Varsinais-Suomen hyvinvointialueen  alueellinen opiskeluhuoltosuunnitelma 2023-2025, joka on osa Varsinais-Suomen alueellista lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelmaa 2023-2025 ja Varsinais-Suomen alueellista hyvinvointisuunnitelma 2023-2025 kokonaisuutta (oppilas- ja opiskelijahuoltolaki 1287/2013 13§).

Painopisteet

Raision lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelman 2024-2025 painopisteet pohjautuvat Raision kaupungin hyvinvointisuunnitelmaan 2024-2025 sekä

        Raision kaupungin strategian teemoihin ja tavoitteisiin 

        lakisääteisyyteen kunnan velvoitteista edistää kuntalaisten hyvinvointia ja terveyttä 

        nuorisovaltuuston, vammaisneuvoston, järjestöjen, seurakunnan, Varhan asiantuntijoiden, luottamushenkilöiden, kaupungin johdon ja toimialojen osallistamiseen 

        eri yhteistyötoimijoiden kuten järjestöjen ja Varhan yhteistyön kehittämiseen 

        indikaattorien osoittaman uusimpaan saatavilla olevaan tietoon ja nousseisiin ilmiöihin

        muihin kaupunkitasoisiin, Varhan alueellisiin sekä kansallisesti linkittyviin suunnitelmiin ja ohjelmiin.

Varsinais-Suomen hyvinvointialue eli Varha on laatinut oman lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelman osana Varsinais-Suomen alueellista hyvinvointisuunnitelmaa 2023-2025. Kunnat osallistuivat kunnille suunnattuun Varhan lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelman työpajaan vuoden 2023 aikana ja Raision lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelman painopisteitä ja tavoitteita on linkitetty yhteen.

Lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelman neljä painopistettä ovat

1. Lasten, nuorten ja perheiden osallisuuden ja yhteisöllisyyden mahdollistaminen

2. Lapsille ja nuorille saavutettavan ja turvallisen elinympäristön mahdollistaminen

3. Lasten ja nuorten fyysisen hyvinvoinnin ja terveiden elintapojen edistäminen

4. Lasten ja nuorten mielen hyvinvoinnin edistäminen

Jokaiselle painopisteelle on asetettu tavoitteita, toimenpiteet, vastuutahot ja mittarit.

Tiedolla johtaminen

Lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelmassa on käytetty monipuolisesti eri lähteitä ja hyödynnetty sekä yhdistelty viimeisintä päivitettyä tietoa. Suunnitelman LIITE Mitä kuuluu raisiolaisille lapsille, nuorille ja perheille? -osio kokoaa indikaattoritiedon tiivistetysti yhteen raisiolaisten lasten ja nuorten kasvuoloista ja hyvinvoinnin tilasta, haasteista ja onnistumisista. Nämä valitut indikaattorit toimivat myös mittareina raportoitaessa toimenpiteistä osana Raision kaupungin hyvinvointisuunnitelmaa. Raision tuloksia verrataan Raision määrittelemiin verrokkikuntiin, jotka ovat Turku, Kaarina, Lieto, Naantali ja Rusko, sekä Varsinais-Suomen hyvinvointialueen ja osaksi koko maan tuloksiin.

Osallistaminen

Suunnitelman valmisteluun on osallistettu laaja-alaisesti eri toimijoita, jotka ovat yhdessä tunnistaneet hyvinvointiin liittyviä ilmiöitä ja haasteita, joihin tulee kiinnittää huomiota. Ilmiöillä on yleensä keskinäisiä kytköksiä, ja vaikuttamalla yhteen ilmiöön voimme vaikuttaa myös muihin ilmiöihin. Keskeistä on vahvistaa yhteistyötä ilmiön eteen tehtävässä työssä. Tärkeänä osana suunnitelman valmistelua on pidetty myös paikallista kokemustiedon keräämistä ja asiantuntijoiden osallistamista erilaisten työpajojen kautta, jotka ovat olleet oleellinen osa suunnitelman syventävien tavoitteiden ja toimenpiteiden asettelussa.

Osallistavia työpajoja on järjestetty vuoden 2023 aikana osana hyvinvointisuunnitelma kokonaisuuden valmistelua myös kuntarajoja ylittävänä yhteistyönä Ruskon ja Naantalin kanssa sekä paikallisesti eri sidosryhmien kanssa kuten Varhan asiantuntijat, kaupungin asiantuntijat ja johtoryhmä, päättäjät, nuorisovaltuusto, vammaisneuvosto, järjestöt ja seurakunta sekä osana Hyvinvointia yhdessä –foorumia. Näistä työpajoista tuotettua materiaalia on hyödynnetty myös lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelman valmistelussa.  

Vuoden 2024 aikana on järjestetty lisätyöpajoja Varhan ja kaupungin asiantuntijoille 25.4.2024, nuorisovaltuustolle 14.5.2024 sekä osana Hyvinvointia yhdessä –foorumia 6.6.2024, jossa toteutettiin aktiiviseinä osana foorumia. Foorumiin osallistujat olivat järjestöistä, seurakunnasta, yksityiseltä sektorilta, vaikuttamistoimielimistä sekä päättäjiä.

Arviointi

Suunnitelmaa tullaan hyödyntämään seuraavan koko valtuustokauden laajan hyvinvointikertomuksen ja hyvinvointisuunnitelma kokonaisuuden valmistelussa. Arviointia toimenpiteiden toteutumisesta tehdään aktiivisesti ja poikkisektoraalisesti yhdessä kaikkien toimialojen kanssa talousarvioprosessin yhteydessä. Lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelman toimenpiteiden toteutumisesta raportoidaan vuosittain valtuustolle osana hyvinvointisuunnitelma kokonaisuutta sekä valtuustokauden lopussa osana laajaa hyvinvointikertomusta.

Hyvinvointikoordinaattori Heidi Suominen esittelee Raision lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelman 2024-2025 luonnosta kokouksessa.

Esittelijä Sivistysjohtaja Leena Laakso

Päätösehdotus Sivistyslautakunta päättää hyväksyä Raision lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelman 2024-2025 luonnoksen ja pyytää Raision lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelman 2024-2025 luonnoksesta lausunnot infralautakunnalta, lupalautakunnalta, vapaa-aikalautakunnalta, kaupunkikehitysjaostolta, hyvinvointijaostolta, nuorisovaltuustolta ja vammaisneuvostolta 18.10.2024 mennessä.

Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

Hyvinvointikoordinaattori Heidi Suominen oli paikalla kokouksessa klo 17.30-17.54 tämän asian käsittelyn ajan.

Sivistyslautakunta 30.10.2024 § 121 

 Valmistelija: hyvinvointikoordinaattori Heidi Suominen ja sivistysjohtaja Leena Laakso, etunimi.sukunimi(at)raisio.fi

Sivistyslautakunta päätti 4.9.2024 pyytää Raision lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelman 2024-2025 luonnoksesta lausunnot infralautakunnalta, lupalautakunnalta, vapaa-aikalautakunnalta, kaupunkikehitysjaostolta, hyvinvointijaostolta, nuorisovaltuustolta ja vammaisneuvostolta 18.10.2024 mennessä. Kaikki lausunnot saatiin määräpäivään mennessä.

Raision lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelman 2024-2025 luonnoksesta annetut lausunnot ovat oheismateriaalina.

Lausunnoissa lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelma koettiin kattavaksi sekä lasten ja nuorten hyvinvointia laajasti käsitteleväksi. Lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelma pohjautuu vahvasti kaupungin strategian teemoihin edistäen lasten ja nuorten hyvinvointia sekä ehkäisten pahoinvointia. Suunnitelma on valmisteltu osana Raision kaupungin hyvinvointisuunnitelmakokonaisuutta, ja hyvinvointikertomustyö ja raportointi on kytketty osaksi talouden suunnittelua ja talousarvioprosessia.

Suunnitelma on laadittu lastensuojelulaissa määritellyn sisällön mukaisesti, ja valmistelussa näkyy laaja-alainen sekä kattava kaikkien toimialojen ja eri sidosryhmien mm. nuorisovaltuuston, järjestöjen ja Varhan asiantuntijoiden osallistaminen sekä viimeisimmän indikaattoritiedon hyödyntäminen paikallisten tarpeiden ja ilmiöiden ymmärtämiseksi ja yhteistyön vahvistamiseksi. Lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelmassa on käytetty monipuolisesti eri lähteitä ja hyödynnetty sekä yhdistelty viimeisintä päivitettyä tietoa.

Lausunnoissa koettiin mm., että suunnitelman valmisteluun on osallistettu laaja-alaisesti kattavasti eri toimijoita, jolloin valmistelun avuksi ja tueksi on saatu koottua hyvinvointiin liittyviä ilmiöitä lasten ja nuorten näkökulmasta, ja suunnitelman painopisteiksi on valittu keskeiset asiat.

Nuorisovaltuuston lausunnossa esille nousseita huomioita sisältyy osittain jo sunnitelman tavoitteiden toimenpiteisiin, sekä tarkennuksia ja lisäyksiä on tehty lausunnon huomioiden perusteella.

Lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelma toimii kaikkia toimialoja ja toimijoita ohjaavana suunnitelmana ja hyvinvointijohtamisen työkaluna osana Raision kaupungin hyvinvointisuunnitelmakokonaisuutta 2024-2025.

Kaupungin johtoryhmässä 22.10.2024 on käsitelty saadut lausunnot ja lausuntojen johdosta soveltuvin osin suunnitelmaan tehdyt tarkennukset, sekä tehty painopisteiden toimenpidetasoisia muutoksia.

Esittelijä Sivistysjohtaja Leena Laakso

Päätösehdotus Sivistyslautakunta päättää hyväksyä omalta osaltaan Raision lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelman 2024-2025 ja lähettää sen kaupunginhallituksen ja edelleen -valtuuston hyväksyttäväksi.

Päätös Evert Grönblom ehdotti lisäystä kohtaan 1. Lasten, nuorten ja perheiden osallisuuden ja yhteisöllisyyden mahdollistaminen “Edistämme yhdenvertaisesti lasten, nuorten ja perheiden osallisuutta oman hyvinvoinnin ja elinympäristön kehittämiseen”
- Uusi tavoite: Kehitetään kirjastoa ja otetaan huomioon Nuorison tarpeet. Selvitetään kirjaston käyttäjäprofiilia ja tarkastellaan kokonaisuutta palvelemaan nuorten tarpeita.
- Vastuutaho: Kirjastopalvelut
- Mittarit: Nuorten kävijämäärä kirjastossa.

Grönblomin ehdotus raukesi kannattamattomana.

Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

Kaupunginhallitus 18.11.2024 § 389  

503/12.09.00/2024  

Esittelijä Kaupunginjohtaja Eero Vainio

Päätösehdotus Kaupunginhallitus ehdottaa valtuustolle, että valtuusto hyväksyy Raision lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelman 2024-2025.

Päätös Jonna Mero esitti Juha Jormanaisen kannattamana, että taulukossa 2. (Lapsille ja nuorille saavutettavan ja turvallisen elinympäristön mahdollistaminen) oleva mittari ”Tunnistetaan rasistisia ja syrjiviä käytäntöjä ja luodaan rasisminvastaiset, yhdenvertaisuutta edistävät toimintasuunnitelmat ja seuranta eri toimialoilla”, muutetaan muotoon: ”Tunnistetut rasistisia ja syrjiviä käytäntöjä vastaan luodut toimenpiteet, jotka edistävät yhdenvertaisuutta, niiden seuranta eri toimialoilla”.

Puheenjohtaja tiedusteli, voidaanko Jonna Meron esitys hyväksyä yksimielisesti. Saatuaan myönteisen vastauksen puheenjohtaja totesi, että päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti Meron esittämällä muutoksella.