Infralautakunta
Pöytäkirja 24.09.2024/Pykälä 86

Sivistyslautakunta 04.09.2024 § 97 

 Valmistelija: hyvinvointikoordinaattori Heidi Suominen ja sivistysjohtaja Leena Laakso, etunimi.sukunimi(at)raisio.fi

Lakisääteisyys

Hyvinvoivat kaupunkilaiset ovat niin elinvoimaisen kunnan kuin hyvinvointialueen edellytys. Lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelmien sisällöstä säädetään lastensuojelulaissa Lastensuojelulaki 12 §. Jokaisella hyvinvointialueella ja kunnalla on velvollisuus laatia lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelma, joka tarkistetaan vähintään kerran neljässä vuodessa (valtuustokausi). Kunnat voivat laatia suunnitelman myös yhdessä. 

Lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelmien tarkoituksena on edistää lasten ja nuorten hyvinvointia kunnassa ja hyvinvointialueella sekä ehkäistä pahoinvointia. Koska lastensuojelun järjestämisvastuu kuuluu hyvinvointialueelle, hyvinvointialueen suunnitelman tavoitteena on myös tukea lastensuojelun järjestämistä ja kehittämistä. 

Kunnan ja hyvinvointialueen on tehtävä yhteistyötä suunnitelmien laadinnassa. Lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelmat ovat sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisestä annetussa laissa (järjestämislaki) tarkoitettuja hyvinvointisuunnitelmia, joten hyvinvointialueen ja kunnan yhteistyövelvoitteista säädetään tarkemmin järjestämislain 6 ja 7 §:ssä.

Sekä hyvinvointialueen että kunnan lasten- ja nuorten hyvinvointisuunnitelman tulee sisältää seuraavat tiedot

        lasten ja nuorten kasvuoloista sekä hyvinvoinnin tilasta

        lasten ja nuorten hyvinvointia edistävistä sekä ongelmia ehkäisevistä toimista ja palveluista

        yhteistyön järjestämisestä eri viranomaisten sekä lapsille ja nuorille palveluja tuottavien yhteisöjen ja laitosten välillä ja

        suunnitelman toteuttamisesta ja seurannasta

Hyvinvointialueen lasten- ja nuorten hyvinvointisuunnitelman tulee sisältää lisäksi tiedot lastensuojelun tarpeesta, lastensuojeluun varattavista voimavaroista ja lastensuojelun palvelujärjestelmästä (Lastensuojelulaki 12 §).

Raision lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelma 2024-2025

Raision kaupungin strategia ohjaa kaupunkilaisten hyvinvointityötä ja on ollut yhtenä lähtökohtana Raision kaupungin hyvinvointisuunnitelman 2024-2025 valmistelussa. Raision kaupungin lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelma 2024-2025 on valmisteltu osana Raision kaupungin hyvinvointisuunnitelma kokonaisuutta vuosina 2023-2024 poikkeuksellisesti jäljellä olevan valtuustokauden ajaksi, koska aikaisempi suunnnitelma ei ollut voimassa. Hyvinvointisuunnitelmakokonaisuuteen kuuluu myös suunnitelma ikääntyvän väestön tukemiseksi. 

Lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelma syventää vielä kaupungin hyvinvointisuunnitelman eri väestöryhmiin kohdistuvia tavoite- ja toimenpidetasoja lasten, nuorten ja perheiden näkökulmasta vuosille 2024-2025, ja toimii näin lisäosana Raision kaupungin hyvinvointisuunnitelman 2024-2025 kokonaisuudessa. Suunnitelma koskee laajasti eri ikäisten raisiolaisten lasten ja nuorten hyvinvointia vauvasta 29-vuotiaisiin nuoriin aikuisiin, toimenpidepainotus kuitenkin alle 18-vuotiaissa. Raision kaupungin hyvinvointisuunnitelma 2024-2025 sisältää toimenpiteitä yli 18-vuotiaiden työikäisten osalta.

Suunnitelmaan on liitetty Raision kaupungin opiskeluhuoltosuunnitelma. Suunnitelmaan linkittyy myös Varsinais-Suomen hyvinvointialueen  alueellinen opiskeluhuoltosuunnitelma 2023-2025, joka on osa Varsinais-Suomen alueellista lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelmaa 2023-2025 ja Varsinais-Suomen alueellista hyvinvointisuunnitelma 2023-2025 kokonaisuutta (oppilas- ja opiskelijahuoltolaki 1287/2013 13§).

Painopisteet

Raision lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelman 2024-2025 painopisteet pohjautuvat Raision kaupungin hyvinvointisuunnitelmaan 2024-2025 sekä

        Raision kaupungin strategian teemoihin ja tavoitteisiin 

        lakisääteisyyteen kunnan velvoitteista edistää kuntalaisten hyvinvointia ja terveyttä 

        nuorisovaltuuston, vammaisneuvoston, järjestöjen, seurakunnan, Varhan asiantuntijoiden, luottamushenkilöiden, kaupungin johdon ja toimialojen osallistamiseen 

        eri yhteistyötoimijoiden kuten järjestöjen ja Varhan yhteistyön kehittämiseen 

        indikaattorien osoittaman uusimpaan saatavilla olevaan tietoon ja nousseisiin ilmiöihin

        muihin kaupunkitasoisiin, Varhan alueellisiin sekä kansallisesti linkittyviin suunnitelmiin ja ohjelmiin.

Varsinais-Suomen hyvinvointialue eli Varha on laatinut oman lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelman osana Varsinais-Suomen alueellista hyvinvointisuunnitelmaa 2023-2025. Kunnat osallistuivat kunnille suunnattuun Varhan lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelman työpajaan vuoden 2023 aikana ja Raision lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelman painopisteitä ja tavoitteita on linkitetty yhteen.

Lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelman neljä painopistettä ovat

1. Lasten, nuorten ja perheiden osallisuuden ja yhteisöllisyyden mahdollistaminen

2. Lapsille ja nuorille saavutettavan ja turvallisen elinympäristön mahdollistaminen

3. Lasten ja nuorten fyysisen hyvinvoinnin ja terveiden elintapojen edistäminen

4. Lasten ja nuorten mielen hyvinvoinnin edistäminen

Jokaiselle painopisteelle on asetettu tavoitteita, toimenpiteet, vastuutahot ja mittarit.

Tiedolla johtaminen

Lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelmassa on käytetty monipuolisesti eri lähteitä ja hyödynnetty sekä yhdistelty viimeisintä päivitettyä tietoa. Suunnitelman LIITE Mitä kuuluu raisiolaisille lapsille, nuorille ja perheille? -osio kokoaa indikaattoritiedon tiivistetysti yhteen raisiolaisten lasten ja nuorten kasvuoloista ja hyvinvoinnin tilasta, haasteista ja onnistumisista. Nämä valitut indikaattorit toimivat myös mittareina raportoitaessa toimenpiteistä osana Raision kaupungin hyvinvointisuunnitelmaa. Raision tuloksia verrataan Raision määrittelemiin verrokkikuntiin, jotka ovat Turku, Kaarina, Lieto, Naantali ja Rusko, sekä Varsinais-Suomen hyvinvointialueen ja osaksi koko maan tuloksiin.

Osallistaminen

Suunnitelman valmisteluun on osallistettu laaja-alaisesti eri toimijoita, jotka ovat yhdessä tunnistaneet hyvinvointiin liittyviä ilmiöitä ja haasteita, joihin tulee kiinnittää huomiota. Ilmiöillä on yleensä keskinäisiä kytköksiä, ja vaikuttamalla yhteen ilmiöön voimme vaikuttaa myös muihin ilmiöihin. Keskeistä on vahvistaa yhteistyötä ilmiön eteen tehtävässä työssä. Tärkeänä osana suunnitelman valmistelua on pidetty myös paikallista kokemustiedon keräämistä ja asiantuntijoiden osallistamista erilaisten työpajojen kautta, jotka ovat olleet oleellinen osa suunnitelman syventävien tavoitteiden ja toimenpiteiden asettelussa.

Osallistavia työpajoja on järjestetty vuoden 2023 aikana osana hyvinvointisuunnitelma kokonaisuuden valmistelua myös kuntarajoja ylittävänä yhteistyönä Ruskon ja Naantalin kanssa sekä paikallisesti eri sidosryhmien kanssa kuten Varhan asiantuntijat, kaupungin asiantuntijat ja johtoryhmä, päättäjät, nuorisovaltuusto, vammaisneuvosto, järjestöt ja seurakunta sekä osana Hyvinvointia yhdessä –foorumia. Näistä työpajoista tuotettua materiaalia on hyödynnetty myös lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelman valmistelussa.  

Vuoden 2024 aikana on järjestetty lisätyöpajoja Varhan ja kaupungin asiantuntijoille 25.4.2024, nuorisovaltuustolle 14.5.2024 sekä osana Hyvinvointia yhdessä –foorumia 6.6.2024, jossa toteutettiin aktiiviseinä osana foorumia. Foorumiin osallistujat olivat järjestöistä, seurakunnasta, yksityiseltä sektorilta, vaikuttamistoimielimistä sekä päättäjiä.

Arviointi

Suunnitelmaa tullaan hyödyntämään seuraavan koko valtuustokauden laajan hyvinvointikertomuksen ja hyvinvointisuunnitelma kokonaisuuden valmistelussa. Arviointia toimenpiteiden toteutumisesta tehdään aktiivisesti ja poikkisektoraalisesti yhdessä kaikkien toimialojen kanssa talousarvioprosessin yhteydessä. Lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelman toimenpiteiden toteutumisesta raportoidaan vuosittain valtuustolle osana hyvinvointisuunnitelma kokonaisuutta sekä valtuustokauden lopussa osana laajaa hyvinvointikertomusta.

Hyvinvointikoordinaattori Heidi Suominen esittelee Raision lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelman 2024-2025 luonnosta kokouksessa.

Esittelijä Sivistysjohtaja Leena Laakso

Päätösehdotus Sivistyslautakunta päättää hyväksyä Raision lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelman 2024-2025 luonnoksen ja pyytää Raision lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelman 2024-2025 luonnoksesta lausunnot infralautakunnalta, lupalautakunnalta, vapaa-aikalautakunnalta, kaupunkikehitysjaostolta, hyvinvointijaostolta, nuorisovaltuustolta ja vammaisneuvostolta 18.10.2024 mennessä.

Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

Hyvinvointikoordinaattori Heidi Suominen oli paikalla kokouksessa klo 17.30-17.54 tämän asian käsittelyn ajan.

Infralautakunta 24.09.2024 § 86  

503/12.09.00/2024  

Valmistelija: tekninen johtaja Timo Oja, etunimi.sukunimi(at)raisio.fi

Sivistylautakunta pyytää Raision lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelman 2024–2025 luonnoksesta lausuntoa infralautakunnalta 18.10.2024 mennessä.

Ohjelma on laadittu lastensuojelulain nojalla sekä poikkihallinnollisesti valmistellen. Ohjelman sisältö on kattava sekä lasten ja nuorten hyvinvointia laajasti käsittelevä.

Lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelman neljä painopistettä ovat:

1. Lasten, nuorten ja perheiden osallisuuden ja yhteisöllisyyden mahdollistaminen

2. Lapsille ja nuorille saavutettavan ja turvallisen elinympäristön mahdollistaminen

3. Lasten ja nuorten fyysisen hyvinvoinnin ja terveiden elintapojen edistäminen

4. Lasten ja nuorten mielen hyvinvoinnin edistäminen

Jokaiselle painopisteelle on lisäksi asetettu tavoitteita, toimenpiteet, vastuutahot ja mittarit.

Suunnitelma on kattava ja huomioi infralautakunnan näkökulmaa riittävästi. Suunnitelman painopisteiksi on valittu keskeiset asiat.

Seuraavan tavoitekirjauksen toimenpide/vastuutahot tulisi tarkentaa/muuttaa:

Painopistealue 1:n osalta ensimmäinen tavoitekirjaus ”Mahdollistamme ylisukupolvisia kohtaamisia ja tilaisuuksia”, toimenpide: Kartoitetaan kohtaamispaikkoja hyödyntää asuinalueiden, koulujen, varhaiskasvatuksen ja nuorisotilojen sisä- ja ulkotiloja kohtaamispaikkoina, vastuutahot Tilapalvelut yhteistyössä muiden toimialojen kanssa, hyvinvointikoordinaattori.

Asuinalueiden osalta vastuutaho ei voi olla tilapalvelut, vaan esim. alueen omakotiyhdistys tms. muu asuinalueen yhteisö tai yksittäiset asukkaat; tilapalvelut vastaa ainoastaan kaupungin omistamista rakennuksista.

Ehdotuksena, että vastuutahot muutetaan muotoon:

hyvinvointikoordinaattori yhteistyössä kaupungin eri toimialojen kanssa.

Painopistealue 2:n osalta toinen tavoitekirjaus ”Edistämme lasten, nuorten ja perheiden turvallisuuden tunnetta omassa arjen toimintaympäristössä

ehkäisemällä kiusaamista, väkivaltaa ja rasismia.”, toimenpide: Kartoitetaan turvallisemman tilan periaatteet 

kaupunkilaisten käytössä olevissa kaupungin toimipisteissä.

Ehdotuksena, että toimenpide muutetaan muotoon:

”Raisiossa otetaan käyttöön turvallisemman tilan periaatteet kaikissa kaupungin toimipisteissä.”

Muilta osin infralautakunnalla ei ole huomautettavaa Raision lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelman 2024–2025 luonnoksesta.

Esittelijä Tekninen johtaja Timo Oja

Päätösehdotus  Infralautakunta antaa edellä olevan valmistelun mukaisen lausunnon.  

Päätös Keskustelun kuluessa esittelijä teki seuraavan muutoksen valmistelutekstin viimeiseen ehdotuskohtaan:

Ehdotuksena, että toimenpide muutetaan muotoon:
"Raisiossa määritetään yhteiset turvallisemman tilan periaatteet ja ne otetaan käyttöön kaikissa kaupungin toimipisteissä"

Infralautakunta päätti yksimielisesti antaa edellä olevan valmistelun mukaisen lausunnon esittelijän tekemä muutos huomioiden.