Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 06.05.2024/Pykälä 162

Kaupunginhallitus 06.05.2024 § 162  

926/14.07.01/2023  

 Valmistelija: kaupunkikehitysjohtaja Samu Mattila, etunimi.sukunimi(at)raisio.fi

Työvoimapalvelujen järjestämisvastuu siirtyy valtiolta kunnille 1.1.2025. Auran kunta, Kaarinan kaupunki, Kemiönsaaren kunta, Kustavin kunta, Laitilan kaupunki, Liedon kaupunki, Loimaan kaupunki, Maskun kunta, Mynämäen kunta, Naantalin kaupunki, Nousiaisten kunta, Oripään kunta, Paimion kaupunki, Paraisten kaupunki, Pyhärannan kunta, Pöytyän kunta, Raision kaupunki, Rusko kunta, Sauvon kunta, Taivassalon kunta, Turun kaupunki, Uudenkaupungin kaupunki ja Vehmaan kunta ovat päättäneet Turun työllisyysalueen perustamisesta.

Turun työllisyysalueen valmistelua koskevan sopimuksen tarkoituksena on sopia Turun työllisyysalueen valmistelusta ja siitä vuoden 2024 aikana aiheutuvien kustannusten jakamisesta työllisyysalueen jäsenkuntien kesken.

Työllisyysaluevalmistelu koskee lakisääteisiä julkisia työvoimapalveluja ja niiden tukitoimintoja. Valmistelun ensimmäisen vaiheen tavoitteena on varmistaa palvelujen ja tehtävien hallittu siirto valtiolta kunnille. Toisessa vaiheessa palvelukokonaisuutta edelleen kehitetään niin, että se eri alueiden ominaispiirteet huomioiden tehokkaasti edistää työllistymistä ja osaavan työvoiman saatavuutta.

Turun kaupungilla on viimekätinen vastuu työllisyysalueen palvelujen ja muiden toimintojen ylös ajosta ja hallitusta siirrosta. Turun kaupunki vastaa siitä, että työllisyysalueen yhteiseen valmisteluun osoitetaan riittävät henkilöstö- ja muut resurssit.

Turun työllisyysalueen jäsenkunnat osallistuvat työllisyysalueen valmisteluun ja valmistelusta aiheutuvien yhteisten kustannusten rahoitukseen. Muutos pyritään toteuttamaan mahdollisimman kustannustehokkaasti.

Ensisijaisesti kustannukset rahoitetaan valtion kunnille uudistuksen valmisteluun osoittamilla muutoskustannuskorvauksilla. Alustavan tiedon mukaan Turun työllisyysalueen kunnille tullaan osoittamaan muutoskustannuskorvauksia yhteensä 2,59 miljoonaa euroa. Muutoskustannuskorvaukset muodostuvat kiinteästä osasta (44 000 euroa), joka maksetaan jokaiselle kunnalle samansuuruisena, sekä muuttuvasta erästä, jonka suuruus määräytyy kunnan työvoiman määrän perusteella.

Tehtävällä sopimuksella jäsenkunta sitoutuu siirtämään valtiolta muutoskustannuskorvauksena saamansa määrärahat vastuukunnalle yhteisen valmistelun kustannusten rahoittamiseksi. Ne jäsenkunnat, jotka tulevat tuottamaan lakisääteisiä työvoimapalveluja lähipalveluina kuntalain 54 §:n mukaisesti, eivät siirrä muutoskustannuskorvausten kiinteää osaa Turun kaupungille, vaan käyttävät kiinteän osan oman kuntansa valmisteluun: projektipäällikön tai muun lähipalvelujen vastaanotosta ja palvelutuotannon käynnistämisestä vastaavan asiantuntijan työpanokseen.

Mikäli valmistelun todelliset kustannukset ovat suuremmat kuin valtiota saatavat muutoskustannuskorvauksen, yli menevät kustannukset jaetaan jäsenkuntien kesken suhteessa kunkin kunnan työvoiman määrään.

Mikäli muutoskustannuskorvaukset alittavat työllisyysalueen valmistelusta aiheutuvat kustannukset, Turun kaupunki palauttaa kuntakohtaiset osuudet jäsenkunnille.

Raision kaupungin osalta muutoskustannuskorvaukset tulevat tämän hetken tiedon mukaan olemaan yhteensä 93 000 euroa. Tehtävällä sopimuksella Raision kaupunki sitoutuu siirtämään osan saamastaan muutoskustannuskorvauksesta Turun kaupungille Turun työllisyysalueen yhteiseen valmisteluun.

Nykyisen arvion mukaan työllisyysalueen todelliset muutoskustannukset tulevat olemaan noin 640 000 - 1 540 000 euroa suuremmat kuin sopimuksen mukaisesti Turun kaupungille siirrettävät jäsenkuntien muutoskustannuskorvaukset. (Ero Turun työllisyysalueen valmistelun alhaisimman ja korkeimman kustannusarvion välillä selittyy tietojärjestelmäkustannuksilla, joista ei valmistelun tässä vaiheessa ole mahdollista tehdä tarkempaa arviota.) Raision kaupungin osuus muutoskustannuskorvaukset ylittävästä osuudesta on arvion mukaan noin 37 000 - 91 000 euroa; tämä osuus katetaan työllisyyspalveluiden vuoden 2024 budjetista.

Turun työllisyysalueen jäsenkuntien kuntajohtajista koostuva ohjausryhmä on 27.3.2024 pidetyssä kokouksessa hyväksynyt sopimuksen sisällön ja valmistelun rahoituksen periaatteet.

Sopimusluonnos Turun työllisyysalueen valmistelusta ja kustannusten jakamisesta on liitteenä.

Esittelijä Kaupunginjohtaja Eero Vainio

Päätösehdotus Kaupunginhallitus päättää:

1. hyväksyä sopimuksen Turun työllisyysalueen valmistelusta,

2. nimetä sopimuksen yhteyshenkilöksi kaupunkikehitysjohtajan ja

3. valtuuttaa kaupunginjohtajan allekirjoittamaan sopimuksen.

Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.