Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 11.03.2024/Pykälä 92

Kaupunginhallitus 11.03.2024 § 92  

251/00.04.01/2024  

 Valmistelija: hallintojohtaja Suvi Posio, etunimi.sukunimi(at)raisio.fi

Turun kaupunkiseudun kuntayhtymän tarkastuslautakunta esittää, että kuntayhtymän jäsenkuntien valtuustot päättävät valita Turun kaupunkiseudun kuntayhtymän tilintarkastusyhteisöksi BDO Oy:n. Tarkastuslautakunnan päätös on kokonaisuudessaan liitteenä.

Turun kaupunkiseudun kuntayhtymä on kuntalain mukainen yhden toimielimen kuntayhtymä, jolla ei ole erillistä yhtymävaltuustoa tai -kokousta. Päätös yhden toimielimen kuntayhtymän tilintarkastusyhteisön valinnasta on tehtävä kuntayhtymän jäsenkuntien valtuustoissa. Kuntayhtymän jäsenkuntia ovat Turku, Kaarina, Lieto, Naantali, Raisio ja Rusko.

Tarkastuslautakunta on perustellut hankintaesitystään seuraavasti:

Tilintarkastuspalveluiden hankinta ja tarjouspyyntö

Tarkastuslautakunta päätti kokouksessaan 20.12. käynnistää Turun kaupunkiseudun kuntayhtymän tilintarkastuspalveluiden hankinnan hankintalain mukaisena avoimena kansallisena hankintana.

Tarkastuslautakunnan päätöksen mukaan hankinta koskee vuosina 2024–2026 Turun kaupungin kuntayhtymän

1. kuntalaissa tarkoitetun lakisääteisen tilintarkastuksen suorittamista. Sopimuskaudella tehdään tilintarkastukset vuosista 2022, 2023, 2024 ja 2025. Tarjoajia pyydetään huomioimaan, että kuntayhtymän tilikaudesta 2022 ei ole tehty tilintarkastusta ja vuoden 2022 tilintarkastus tehdään jälkikäteen keväällä 2024.
2. avustamista Turun kaupunkiseudun kuntayhtymän tarkastuslautakunnan kokousasioiden valmistelussa.
3. tarkastuslautakunnan arviointityöhön osallistumista, arviointikertomusten valmistelua ja läsnäoloa tarkastuslautakunnan kokouksissa. Vastuullisen tilintarkastajan tulee olla pyydettäessä läsnä niissä tarkastuslautakunnan kokouksissa, joissa tilintarkastajan raportteja ja ilmoituksia käsitellään tai milloin lautakunta pitää sitä muuten tarpeellisena.
4. raportointia tarkastuslautakunnalle tarkastussuunnitelmasta ja sen toteutumisesta sekä tarkastustyön kuluista ja tarkastustyössä tehdyistä havainnoista tarkastuslautakunnan päättämin ajoin.

Hankinnan kohteena oleva työn määrä tarkennettiin tarjouspyynnössä seuraavasti:

• Turun kaupunkiseudun kuntayhtymän kuntalain mukaisen tilintarkastuksen laajuus, josta tarjous pyydetään ja jonka perusteella tarjoukset vertaillaan, on kuusi (6) tarkastuspäivää vuodessa.
• Tarjouspyynnön kohteena ovat myös kuntayhtymän tarkastuslauta-kunnan avustavat tehtävät, joihin kuuluvat tarkastuslautakunnan kokouksiin osallistuminen tarvittaessa, tarkastuslautakunnan asiantuntija-apu ja tarkastuslautakunnan arviointikertomuksen laatimisessa ja kokoamisessa avustaminen. Avustavien tehtävien laajuus, joiden osalta tarjous pyydetään ja tarjoukset vertaillaan on 30 työtuntia vuodessa.

Kuntayhtymän tilintarkastuspalvelujen tarjouspyyntö julkaistiin julkisten hankintojen julkaisualusta Hilmassa 22.12.2023. Tarjousten jättöaika päättyi 19.1.2024 klo 16.

Saadut tarjoukset ja niiden vertailu

Tarjousaikana saatiin kaksi tarjousta. Tarjouspyynnössä tarjousten antajille asetettiin seuraavat soveltuvuusvaatimukset:

• Tarjoajalla tulee olla kolmen viimeksi kuluneen vuoden aikana ollut tarkastettavana vähintään kaksi kuntaa tai kuntayhtymää.
• Tilintarkastusyhteisöllä tulee olla laadunvarmistusjärjestelmä, joka on dokumentoitu laatukäsikirjassa, prosessikuvauksessa tai muussa laatuasiakirjassa.
• Tarjoajalla tulee olla osoittaa vastuulliselle tilintarkastajalle tarvittaessa sijainen.
• Tilintarkastusyhteisöllä tulee olla koko sopimuskauden kattava vastuuvakuutus.
• Vastuullisella tilintarkastajalla ja hänen sijaisellaan tulee olla kuntalaissa säädetty kelpoisuus ja heidän tulee täyttää tilintarkastajalle laissa julkishallinnon ja -talouden tilintarkastajista asetetut vaatimukset.
• Vastuullisella tilintarkastajalla tai tilintarkastusyhteisöllä tulee olla tarkastuskokemusta ja/tai muulla tavoin hankittua pätevöitymistä EU-hankkeiden tarkastuksesta. Vastuullisella tilintarkastajalla, hänen sijaisellaan ja avustavilla tilintarkastajille tulee olla hyvä suomen kielen taito.
• Vastuullisella tilintarkastajalla ja hänen sijaisellaan tulee olla vähintään 2 vuoden aiempi työkokemus kunnan tai kuntayhtymän tilintarkastuksista ja kunnan tai kuntayhtymän tarkastuslautakunnan työn avustamisesta.

Molemmat määräaikaan mennessä toimitetut tarjoukset olivat tarjouspyynnön mukaiset ja täyttivät tarjouspyynnössä asetetut vaatimukset. Hyväksytyt tarjoukset jättäneet yritykset olivat BDO Oy ja KPMG Oy Ab.

Tarjouspyynnössä ilmoitettiin voittavan tarjouksen valintaperusteeksi halvin kokonaishinta koko sopimuskaudelle 2024–2026 laskettuna. Kokonaishintaan lasketaan kuntalain mukainen tilintarkastus tilikausille 2022, 2023, 2024 ja 2025. Yhden tilintarkastuksen laajuus, josta tarjous pyydetään ja jonka mukaan tarjoukset vertaillaan, on 6 tarkastuspäivää per tilintarkastus. Tarkastuslautakunnan avustavien tehtävien osalta kokonaishinnan laskennassa huomioidaan tarjotun tuntihinnan mukaan 30 työtuntia per vuosi.

Jättämässään tarjouksessa BDO Oy ilmoitti tarkastuspäivän hinnaksi 790 euroa ja tarkastuslautakunnan avustavien tehtävien tuntihinnaksi 120 euroa.

Jättämässään tarjouksessa KPMG Oy Ab ilmoitti tarkastuspäivän hinnaksi 890 euroa ja tarkastuslautakunnan avustavien tehtävien tuntihinnaksi 120 euroa.

Tarjouksissa ilmoitettujen hintojen perusteella tarjousten kokonaishinnaksi sopimuskaudella 2024–2026 muodostuu:

BDO Oy  29 760 euroa

KPMG Oy Ab 32 160 euroa

BDO Oy:n jättämän tarjouksen kokonaishinta on edullisempi.

BDO Oy esittää tarjouksessaan Turun kaupunkiseudun kuntayhtymän vastuulliseksi tilintarkastajaksi JHT, HT Kirsi Ehrlundia ja tilintarkastajan varahenkilöksi JHT, KHT Andreas Holmgårdia.

Sopimuskausi

Sopimuskausi kattaa vuodet 2024–2026. Sopimuskausi alkaa kuntayhtymän jäsenkuntien valtuustojen tehtyä päätökset kuntayhtymän tilintarkastusyhteisön valinnasta. Sopimuskauteen kuuluu optiona 2 lisävuotta. Tilintarkastusyhteisöllä on mahdollisten optiovuosien osalta oikeus esittää hinnan tarkistusta neuvoteltuaan siitä kuntayhtymän kanssa. Tilintarkastusyhteisön on osoitettava hintojen korotusperusteet ja niiden vaikutus kokonaishintaan. Optiovuosien käyttö ja mahdolliset hinnan tarkistukset tulevat voimaan kuntayhtymän jäsenkuntien valtuustojen päätöksillä.

Hankintaa koskeva sopimus ei synny tällä päätöksellä vaan vasta erillisen sopimuksen allekirjoittamisella.

Esittelijä Kaupunginjohtaja Eero Vainio

Päätösehdotus Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että kaupunginvaltuusto valitsee Turun kaupunkiseudun kuntayhtymän tilintarkastusyhteisöksi BDO Oy:n, vastuulliseksi tilintarkastajaksi JHT, HT Kirsi Ehrlundin ja varatilintarkastajaksi JHT, KHT Andreas Holmgårdin sopimuskaudelle 2024–2026.

Pöytäkirja tämän asian osalta tarkastetaan heti.

Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.