Lupalautakunta
Pöytäkirja 14.12.2023/Pykälä 100

Lupalautakunta 14.12.2023 § 100  

1323/11.00/2023  

 Valmistelija: ympäristötarkastaja Katariina Räty ja ympäristöpäällikkö Kirsi Anttila, etunimi.sukunimi(at)raisio.fi

Ympäristönsuojelulain (527/2014) 202 §:n mukaan kunta voi antaa ympäristönsuojelulain täytäntöön panemiseksi tarpeellisia paikallisista olosuhteista johtuvia, kuntaa tai sen osaa koskevia yleisiä määräyksiä. Ympäristönsuojelumääräysten tavoitteena on antaa lakia ja sen nojalla annettuja asetuksia täydentäviä ja käytännön tilanteita selventäviä paikallisia määräyksiä. Raision kaupunginvaltuusto on hyväksynyt voimassa olevat ympäristönsuojelumääräykset 7.4.2003 § 79. Määräykset ovat astuneet voimaan 1.6.2003. Voimassaolevia ympäristön­suojelu­määräyksiä on tarpeen päivittää muuttuneen lainsäädännön vuoksi.

Lainsäädännön muutosten takia voimassa olevissa ympäristönsuojelu­määräyksissä on päällekkäisyyksiä voimassaolevan lainsäädännön kanssa. Esimerkiksi jätevesien käsittelyä koskeva lainsäädäntöä on sittemmin muutettu, joten jätevesien käsittelyä koskevia määräyksiä täytyy päivittää. Lisäksi ympäristönsuojelulakia (527/2024) ja niin kutsuttua nitraattiasetusta eli valtioneuvoston asetusta eräiden maa- ja puutarhataloudesta peräisin olevien päästöjen rajoittamisesta (1250/2014) on sittemmin uudistettu. Voimassa olevien ympäristönsuojelumääräysten 6. luvussa on määrätty lannan käsittelystä ja varastoinnista, mutta pääosiltaan samat määräykset on sittemmin annettu valtioneuvoston asetuksessa (1250/2014), joten päällekkäisyydet esitetään nyt poistettavaksi.

Päällekkäisyyttä on muodostunut myös Lounais-Suomen jätehuoltolauta­kunnan hyväksymien jätehuoltomääräysten kanssa, joten ympäristön­suojelumääräysten 4. luvun 15 § savukaasupäästöistä ja niiden haitallisista vaikutuksista esitetään kokonaan poistettavaksi. Kohta käsittelee pääasiassa jätteiden polttoa, josta on jo määrätty jätehuoltomääräyksissä, joten asiasta ei ole tarpeen määrätä enää ympäristönsuojelumääräyksissä.

Ympäristönsuojelumääräyksiin on samalla lisätty eräitä uusia osioita sen perusteella, mikä on katsottu tarpeelliseksi paikalliset olosuhteet huomioon ottaen ympäristön pilaantumisen ehkäisemiseksi. Tästä johtuen ympäristönsuojelumääräyksiin on lisätty työmaavesiä, hulevesiä, maalämpöä ja nestemäisten kemikaalien säilytystä koskevat osiot. Työmaavesistä määrääminen on koettu tarpeelliseksi, koska työmaavesien määrä voi olla merkittävä ja mm. vesien sisältämän kiintoaineen vuoksi työmaavedet voivat aiheuttaa huomattavia haittoja pintavesien laatuun tai viemäriin päästessään ongelmia jätevesien käsittelyssä tai jopa putkistojen rikkoutumista/tukkeutumista. Hulevesien käsittelystä määrätään tarkemmin Raision kaupungin rakennusjärjestyksessä, mutta ympäristönsuojelun näkökulmasta hulevesien käsittelystä on katsottu tarpeelliseksi antaa vielä tarkentava määräys ympäristönsuojelumääräyksissä. Maalämpöä koskevat määräykset on haluttu lisätä ympäristönsuojelumääräyksiin maalämpöjärjestelmissä käytettävistä lämmönsiirtoaineista aiheutuvien haittojen ehkäisemiseksi sekä pohjaveden laadun varmistamiseksi. Kemikaalien säilytyksestä on haluttu määrätä, koska laki vaarallisten kemikaalien ja räjähteiden käsittelyn turvallisuudesta (390/2005) on havaittu käytännön valvontatyössä ympäristönsuojelullisista lähtökohdista tarkasteltuna puutteelliseksi.

Lisäksi ympäristönsuojelumääräysten päivittämisen yhteydessä on pyritty selkeyttämään aikaisemmin annettuja määräyksiä pienillä muutoksilla, kuten eräät termit vastaamaan nykyisin käytössä olevaa termistöä tai selkeyttämällä virkkeiden rakennetta. Lisäksi määräysten päivityksessä on otettu huomioon Kuntaliiton vuonna 2019 julkaisema opas Ympäristön­suojelumääräysten laatiminen.

Oheisena on ympäristönsuojelumääräysehdotus ja perustelut. Määräykset on esityksessä perusteltu ympäristönsuojelulain säännöksillä pykälä­kohtaisesti. Oheisena on myös voimassaolevat ympäristön­suojelu­määräykset, joihin on punaisella tekstillä ja yliviivauksin merkitty poistettavaksi esitetyt kohdat ja sinisellä tekstillä merkitty lisättäväksi esitettävät kohdat.

Esittelijä Ympäristöpäällikkö Kirsi Anttila

Päätösehdotus Lupalautakunta kuuluttaa ympäristönsuojelulain 203 §:n mukaisesti Raision kaupungin ympäristönsuojelumääräysluonnoksen, varaa kuntalaisille mahdollisuuden lausua mielipiteensä määräyksistä sekä pyytää tarvittavat lausunnot eri sidosryhmiltä ja viranomaisilta.

Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.