Lupalautakunta
Pöytäkirja 16.11.2023/Pykälä 91

Lupalautakunta 16.11.2023 § 91  

1341/11.01.00.01/2023  

 Valmistelija: ympäristötarkastaja Tuija Lojander, etunimi.sukunimi(at)raisio.fi

Hakija on 2.11.2023 jättänyt ilmoituksen, joka koskee betonipurkujätteen hyödyntämistä varastointikentän maarakennuksessa kiinteistöllä 680-412-1-700. Tarkoitus on tehdä betonimurskeesta 30 cm:n maatäyttö, joka peitetään kalliomurskeella.

Hyödyntämispaikka on kiinteistölle 680-412-1-700 johtavan tien vieressä sijaitsevan pellon reuna-alue. Alue ei sijaitse luokitellulla pohjavesialueella. Alue on Raision yleiskaavassa 2020 merkinnällä AP (pientalovaltainen asuntoalue).

Japusa Oy toimittaa Mäntyrinteen vanhainkodin betonipurkujätettä yhteensä 600 t. Betonimurske on raekooltaan pääosin 10 - 90 mm:n kokoista. Ilmoituksen liitteenä on hyötykäyttökelpoisuuslausunto. Ilmoitus liitteineen on kokouksessa nähtävänä.

Lainsäädäntö

Jätteen ammattimaiselle tai laitosmaiselle käsittelylle on oltava ympäristönsuojelulain (527/2014) 27 §:n mukaan ympäristölupa. Toimivaltainen ympäristönsuojeluviranomainen on kunnan ympäristönsuojeluviranomainen, jos kohteessa käsiteltävän jätteen määrä on alle 50 000 tonnia vuodessa.

Valtioneuvoston asetuksella eräiden jätteiden hyödyntämisestä maarakentamisessa (MARA-asetus 843/2017) on menettelyjä kevennetty ja pyritty edistämään jätteiden hyödyntämistä määrittelemällä jätteiden hyödyntämisen edellytykset. Valtioneuvoston asetusta sovelletaan vain sellaisiin maarakentamiskohteisiin ja siihen liittyvään väliaikaiseen varastointiin silloin, kun rakentaminen ja väliaikainen varastointi perustuvat lakisääteiseen suunnitelmaan, lupaan, ilmoitusmenettelyyn tai kunnan rakennusjärjestykseen. Asetuksen mukaisesti betonimursketta voi käyttää väylä- ja kenttärakenteissa, vallirakenteissa sekä teollisuus- ja varastorakennusten pohjarakenteissa. Yksityistiet ja hakemuksen mukaiset alueet on rajattu pois asetuksen soveltamisalasta.

Käytännössä maarakentamisessa on jätteiden pienimuotoisen käytön ylärajana pidetty 100 – 1000 tonnia jätteen ja toiminnan laadusta ja ympäristövaikutuksista riippuen. Suuremman jätemäärän hyödyntämiseen edellytetään ympäristölupaa.

Esittelijä Ympäristöpäällikkö Kirsi Anttila

Päätösehdotus Lupalautakunta hyväksyy ilmoituksen mukaisen betonipurkujätteen hyödyntämisen ilman ympäristölupaa. Lautakunta antaa betonijätteen hyödyntämistä koskien seuraavat määräykset:

1. Tämä päätös koskee vain ilmoitettua jäte-erää. Jos kiinteistöllä aiotaan myöhemmin käyttää uusista kohteista peräisin olevaa purkujätettä, on asiasta tehtävä uusi ilmoitus, jonka yhteydessä toiminnan ympäristöluvan tarve arvioidaan uudelleen.
2. Hyödynnettävän betonijätteen joukossa ei saa olla muuta jätettä, esimerkiksi raudoitusrautoja, puuta, eristeitä eikä PCB:tä sisältäviä elementtien saumausmassoja eikä asbestia.
3. Jätemateriaalia hyödynnetään ainoastaan maarakenteen tasauksen, kantavuuden ja kestävyyden kannalta tarpeellinen määrä.
4. Etäisyys talousvesikäyttöön tarkoitetusta kaivosta on oltava vähintään 30 metriä.
5. Jätettä sisältävä rakenne peitetään puhtaalla maa-aineksella tai päällystetään.
6. Kiinteistön haltijan vaihtuessa jätteen käytöstä maarakentamisessa on annettava tieto uudelle haltijalle.
7. Työn valmistuttua tulee ympäristönsuojeluviranomaiselle toimittaa raportti, josta käy ilmi käytetyn betonijätteen määrä ja sijaintikartta.

 Perustelut

 Kyseessä on kertaluontoinen toimenpide eikä käyttöä tässä tapauksessa

voida katsoa ympäristönsuojelulain 27 §:n mukaiseksi jätteen ammatti- tai laitosmaiseksi käsittelyksi. Ilmoitettu hyödynnettävän purkujätteen määrä ei myöskään ylitä pienimuotoisen käytön rajaa. Vaikka valtioneuvoston asetusta eräiden jätteiden hyödyntämisestä maarakentamisessa ei sovelleta ilmoituksen mukaiseen toimintaan, on asetusta kuitenkin käytetty soveltuvin osin päätöksen perusteena.

Sovelletut säännökset

Ympäristönsuojelulaki (527/2014) 27 §, liite 1, taulukko 2, kohta 13 f

Valtioneuvoston asetus ympäristönsuojelusta (713/2014) 2 § kohta 12 b

Valtioneuvoston asetus eräiden jätteiden hyödyntämisestä maarakentamisessa (843/2017)

Maksu

Tästä päätöksestä peritään Raision kaupunginvaltuuston (25.1.2021, § 15) hyväksymä kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen taksan mukainen maksu 201 euroa. Taksan mukaan muun asian käsittelymaksu on 67 €/h. Asian käsittelyyn on käytetty kolme tuntia.

Muutoksenhaku

Tähän päätökseen voi hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto-oikeuteen. Valitusosoitus on liitteenä.

Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.