Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 09.10.2023/Pykälä 349

Kaupunginhallitus 29.05.2023 § 214 

 Valmistelija: vs. hallintojohtaja Anni Hakala, etunimi.sukunimi(at)raisio.fi

Hallintosäännön 13 §:n mukaisesti kaupungissa on nuorisovaltuusto, vanhusneuvosto ja vammaisneuvosto, joiden kokoonpanosta, asettamisesta ja toimintaedellytyksistä päättää kaupunginhallitus.

Vammaisneuvoston toimintasäännön päivitystä on valmisteltu ja käsitelty edellä kuvatun mukaisesti, ja vammaisneuvosto on 12.4.2023 § 36 päättänyt lähettää toimintasäännön kaupunginhallituksen päätettäväksi. Vammaisneuvoston päätöksen mukainen toimintasääntöesitys on oheismateriaalina.

Vammaisneuvoston käsittelyn jälkeen toimintasääntöön on tehty seuraavassa kuvatut muutokset. Tehdyt muutokset on merkitty erikseen liitteenä olevaan toimintasääntöön.

Toimikausi

Vammais- ja vanhusneuvoston toimintasääntöjen päivitystä on valmisteltu samanaikaisesti ja sääntöjä on valmistelussa pyritty yhtenäistämään kaikin soveltuvin osin. Päätöksentekopalvelujen valmistelussa sekä vammais- että vanhusneuvoston toimikaudeksi on esitetty kahta vuotta, jotta toimikausi olisi myös kaupunginhallituksen toimikauden mukainen. Vammaisneuvosto on kuitenkin esittänyt toimikaudeksi valtuustokautta, perusteena jatkuvuuden turvaaminen ja pitkäjänteisen työn mahdollistaminen. Kaksivuotinen toimikausi ei kuitenkaan estä pitkäjänteistä työtä tai jatkuvuutta, sillä toimintasäännössä ei esitetä määräyksiä siitä, että samaa jäsentä ei voitaisi valita useammalla peräkkäiselle toimikaudelle. Toimintasääntöjen yhtenäistämisen ja kaupunginhallituksen kaksivuotisen toimikauden vuoksi on perusteltua, että myös vammaisneuvoston toimikausi on kaksi vuotta, kuitenkin siten että kaksivuotinen toimikausi on voimassa seuraavan valtuustokauden alusta lähtien.

Yleiskokous

Kaupunginhallitus on toimintasääntötarkastelussa edellyttänyt, että toimintasääntö mahdollistaisi kuntalain mukaisesti vammaisten henkilöiden osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuudet nykyistä laajemmin. Toimintasääntöön on valmistelussa kirjattu asiaa seuraavasti: "Myös muut vammaisia edustavat järjestöt ja henkilöt tulee ottaa huomioon nimeämisissä". Valmistelun ja vammaisneuvoston päätöksenteon jälkeen on tunnistettu tarve täsmentää nimeämisen käytäntöjä edelleen, siten että laaja osallisuus toteutuu ja toimintasääntö ohjaa selkeästi toimintatavan nimeämiseen. Tästä syystä kaupunginhallitukselle esitetään mallia, jossa neuvostojen nimeämiseen käytetään yleiskokousta.

Esitettävän mallin mukaisesti yleiskokous kokoontuu kahden vuoden välein huhti-kesäkuun aikana ja valitsee vammaisneuvoston jäsenet ja varajäsenet esitettäväksi kaupunginhallitukselle. Yleiskokous on avoin kaikille ja yleiskokouksessa ehdolle vammaisneuvostoon voivat asettua raisiolaiset vammaiset henkilöt ja heidän omaisensa, sekä vammaisia henkilöitä edustavien järjestöjen edustajat. Yleiskokouksesta ilmoitetaan Raision kaupungin verkkosivuilla, sosiaalisen median kanavissa ja lehti-ilmoituksella. Yleiskokouksen puheenjohtajana toimii kaupunginvaltuuston puheenjohtajiston jäsen ja kokoukselle asetetaan sihteeri päätöksentekopalveluista hallintojohtajan päätöksellä. Tarvittaessa kokoukseen voidaan kutsua myös muita asiantuntijoita. Yleiskokouksessa voidaan jäsenten nimittämisen lisäksi käsitellä myös muita vammaisten henkilöiden osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuuksiin liittyviä asioita, kuten osallistamista hyvinvointisuunnitelman ja -kertomuksen laadintaan.

Vammaisneuvoston jäsenten valinta

Kaupunginhallitus on päätöksellään 20.9.2021 § 315 nimennyt vammaisneuvoston toimikaudekseen. Vammaisneuvoston esitys kaupunginhallitukselle on kuitenkin ollut voimassa olleen vammaisneuvoston toimintasäännön mukaisesti nimeäminen nelivuotiskaudelle (valtuustokausi). Vammaisneuvoston toimintasääntöä esitetään voimaan 1.6.2023 lähtien muilta osin, mutta uusi käytäntö jäsenten valinnan osalta tulisi voimaan koskien seuraavaa valtuustokautta.

Esityslistan liitteenä on vammaisneuvoston toimintasääntö, johon on tehty yllä kuvatut muutokset vammaisneuvoston käsittelyn jälkeen. Tehdyt muutokset on merkitty liitteeseen.

Esittelijä Kaupunginjohtaja Eero Vainio

Päätösehdotus Kaupunginhallitus hyväksyy vammaisneuvoston toimintasäännön liitteen mukaisesti siten, että toimintasääntö tulee muilta osin voimaan 1.6.2023 alkaen ja yleiskokouskäytäntö otetaan käyttöön vammaisneuvoston asettamisessa kaudelle 1.6.2025-31.5.2027.

Pöytäkirja tämän asian osalta tarkastetaan heti.

Päätös Kaupunginjohtaja teki asiaan seuraavan muutetun päätösehdotuksen:

Kaupunginhallitus päättää lähettää Vammaisneuvoston toimintasääntöesityksen muutoksilla vammaisneuvoston lausuttavaksi elokuun 2023 loppuun mennessä.

Muutettu päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

Vammaisneuvosto 17.08.2023 § 60 

 Vammaisneuvosto päätti kokouksessaan 7.6.2023 § 55 perustaa työryhmän lausunnon valmisteluun. Työryhmä on laatinut lausuntoluonnoksen kokouksissa käydyt keskustelut huomioiden.

Esittelijä Vammaisneuvoston puheenjohtaja Helena Eskonmaa

Päätösehdotus Vammaisneuvosto käsittelee lausuntoluonnoksen ja antaa lausunnon Vammaisneuvoston toimintasääntöesityksestä muutoksilla kaupunginhallitukselle.

Päätös Vammaisneuvosto käsitteli lausuntoluonnoksen ja päätti yksimielisesti antaa liitteen mukaisen lausunnon Vammaisneuvoston toimintasääntöesityksestä muutoksilla kaupunginhallitukselle.

Kaupunginhallitus 09.10.2023 § 349  

502/00.01.02.01/2023  

 Valmistelija: hallintojohtaja Suvi Posio, etunimi.sukunimi(at)raisio.fi

Kaupunginhallitus päätti 29.5.2023 § 213 lähettää vammaisneuvoston toimintasäännön luonnoksen siihen tehtyine muutoksineen vammaisneuvoston lausuttavaksi. Vammaisneuvosto on käsitellyt asian ja antanut lausuntonsa 20.6.2023 § 47. Lausunto on liitteenä 1.

Vammaisneuvoston lausunnosta käy ilmi, että vammaisneuvosto puoltaa nykykäytännön jatkamista jäsenten valinnassa. Erityisesti lausunnossa esitetään kritiikkiä esitettyä mallia yleiskokouksesta jäsenten valinnassa. Lausunnossa esitetään mm. huolenaiheita siitä, miten esitetyssä yleiskokousmallissa vammaisneuvoston kokoonpanossa voitaisiin tasapuolisesti huomioida erilaisten vammojen ja pitkäaikaissairauksien kokemusasiantuntijuus. Vammaisneuvoston näkemyksen mukaan vammaisneuvostoon valittavien jäsenten tulisi olla raisiolaisia vammaisia ja pitkäaikaissairaita edustavien yhdistysten asettamia ehdokkaita. Vammaisneuvosto toteaa lausunnossaan, että nykymallissa jäsenen tukena on tarvittaessa yhdistys ja yhdistyksen tukena valtakunnallinen liitto, jolta löytyy osaamista sekä tukea edistää vammaisten ja pitkäaikaissairaiden asioita Raisiossa.

Lausunnon pohjalta valmistelua on jatkettu ja hallitukselle esitetään toimintasäännön kohtaan 3 seuraavia muutoksia, jotka on merkitty muutosmerkinnöin liitteeseen 2:

-          vammaisneuvoston toimikausi on kaksi vuotta

-          vammaisneuvostoon valitaan 9-11 jäsentä

-          Vammaisilla henkilöillä sekä heidän omaisillaan ja järjestöillään tulee olla vammaisneuvostossa riittävä edustus. Myös muut vammaisia edustavat järjestöt ja yhdistykset tulee ottaa huomioon nimeämisessä

-          ennen vammaisneuvoston toimikauden päättymistä Raision kaupungin ilmoituskanavissa tiedotetaan yhdistyksiä mahdollisuudesta esittää ehdokastaan vammaisneuvostoon

-          yhdistyksillä on mahdollisuus ilmoittaa annetussa määräajassa ehdokkaansa vammaisneuvostoon

-          vammaisneuvosto tekee kaupunginhallitukselle esityksen valittavista jäsenistä

-          kaupunginhallitus valitsee vammaisneuvoston jäsenet ilmoitettujen ehdokkaiden joukosta

Uuden toimintasäännön ehdotetaan tulevan voimaan 1.1.2024 alkaen. Selvyyden vuoksi todetaan, että vammaisneuvoston jäsenet on nimetty kaupunginhallituksen toimikaudeksi kaupunginhallituksessa 14.8.2023 § 255. Toimintasäännön 3 § 2. kappaleen mukaista ilmoitusmenettelyä sovelletaan siis ensimmäisen kerran kaupunginhallituksen toimikauden päätyttyä.

Esittelijä Kaupunginjohtaja Eero Vainio

Päätösehdotus Kaupunginhallitus hyväksyy vammaisneuvoston toimintasäännön liitteen mukaisesti siten, että toimintasääntö tulee voimaan 1.1.2024 alkaen.

Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.