Lupalautakunta
Pöytäkirja 28.09.2023/Pykälä 81

Lupalautakunta 28.09.2023 § 81  

1207/11.01.00.00/2022  

 Valmistelija: ympäristöpäällikkö Kirsi Anttila, etunimi.sukunimi(at)raisio.fi

Vaasan hallinto-oikeus on varannut Raision kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle tilaisuuden antaa kirjallinen vastine valituksen johdosta. Ympäristönsuojeluviranomaisen tehtävistä Raisiossa vastaa lupalautakunta. Valitus (diaarinumero 781/2023) koskee Etelä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupapäätöstä 25.5.2023 Neste Oyj Naantalin terminaalin toiminnan muuttamisesta ja toiminnan aloitusluvasta.

Valituksen kohteena oleva lupapäätös on luettavissa aluehallintoviraston lupatietopalvelussa https://ylupa.avi.fi/fi-FI/asia/2183964 ja valitus on oheismateriaalina.

Neste Oyj vaatii valituksessaan, että hallinto-oikeus ensisijaisesti kumoaa ja poistaa lupamääräyksen 5 kokonaisuudessaan ja toissijaisesti muuttaa lupamääräystä siten, että siitä poistetaan toinen kappale ja selvityksen toimittamiselle varattua määräaikaa pidennetään, ja muuttaa lupamääräystä 9 siten, että lupamääräyksestä poistetaan bentseeniä koskeva tavoitearvo ja siihen liittyvät kappaleet ja että NMVOC-yhdisteille asetettua raja-arvoa ja haihtuvien nestemäisten hiilivetyjen määrittelyyn käytettyä Reid-höyrynpaineen raja-arvoa muutetaan.

Neste Oyj perustelee valitustaan lupamääräyksen 5 osalta seuraavasti:

Lupamääräyksessä asetettua vesienhoitoalueen vesistön tilaa ja vesien- ja merenhoidon tavoitteiden saavuttamista koskevaa laajaa selvitysvelvoitetta on pidettävä lakiin perustumattomana.

Lupamääräyksessä asetetulle vesienhoitoalueen vesistön tilaa ja vesien- ja merenhoidon tavoitteiden saavuttamista koskevalle laajalle selvitysvelvoitteelle ei ole ympäristönsuojelullista perustetta ottaen huomioon nyt kyseessä oleva toiminnan muutos.

Lupamääräyksessä asetetulle muille, öljynjalostamotoiminnan aikaisia vaikutuksia ja jätevesikuormituksen vesistö- ja kalastovaikutuksia koskeville selvitysvelvoitteille ei ole ympäristönsuojelullista perustetta ottaen huomioon nyt kyseessä oleva toiminnan muutos ja muut annetut lupamääräykset.

Tieto terminaalitoiminnasta aiheutuvasta jätevesikuormituksesta saadaan toiminnan tarkkailun kautta, eikä erillisen selvitysvelvoitteen määräämiselle ole tältäkään osin ollut perustetta.

Lupamääräyksessä asetettua selvitysvelvoitetta on kokonaisuudessaan pidettävä kohtuuttomana ottaen huomioon nyt kyseessä olevan toiminnan muutos.

Neste Oyj perustelee valitustaan lupamääräyksen 9 osalta seuraavasti:

Terminaalitoimintaan ei voida soveltaa öljynjalostustoimintaa koskevia BAT-päätelmiä, eikä päästöraja-arvoja olisi siten tullut perustaa BAT-päätelmien mukaisiin päästötasoihin.

Terminaalitoimintaan ei tule soveltaa öljyn ja kaasun jalostusta koskevien BAT-päätelmien mukaisia päästötasoja myöskään YSL 52 §:n 3 momentin nojalla.

Lupamääräykseen sisältyvälle poikkeuksellisen tiukalle haihtuvien nestemäisten hiilivetyjen määritelmälle ei ole ympäristönsuojelullista perustetta.

Lupamääräyksessä asetetulle bentseenin tavoitearvolle ei ole ympäristönsuojelullista perustetta

Esittelijä Ympäristöpäällikkö Kirsi Anttila

Päätösehdotus Lupalautakunta antaa hallinto-oikeudelle seuraavan vastineen:

 Lautakunta viittaa antamaansa lausuntoon lupahakemuksesta ja katsoo, että jätevesiä koskevaa lupamääräystä ei voida kokonaan poistaa.

Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.