Terveysvalvontajaosto
Pöytäkirja 22.08.2023/Pykälä 19

Terveysvalvontajaosto 22.08.2023 § 19  

1010/11.02.02/2023  

 Valmistelija: terveystarkastaja Kirsi Puola, etunimi.sukunimi(at)raisio.fi

Kohde

 YH-Asumisoikeus Länsi Oy, Kurkelankatu 5, 21100 Naantali

 Y-tunnus: 1951765-9

Asianomaiset joita määräys koskee: YH-Asumisoikeus Länsi Oy:n asukkaat, 23 huoneistoa

Tupakkalain 78 §:n 1 momentin mukaan asuntoyhteisön yhteisissä ja yleisissä sisätiloissa ei saa tupakoida. Asuntoyhtiö saa 2 momentin mukaan kieltää tupakoinnin asuntoyhteisön hallitsemissa yhteisissä ulkotiloissa rakennuksen sisäänkäyntien ja ilmanottoaukkojen läheisyydessä, lasten leikkialueella ja yhteisillä parvekkeilla.

Tupakkalain 79 § 1 momentin mukaan asuntoyhteisö voi hakea kunnalta tupakointikiellon määräämistä asuntoyhteisön rakennuksen huoneistoihin kuuluville parvekkeille, huoneistojen käytössä oleviin ulkotiloihin ja huoneistojen sisätiloihin. Hakemuksessa tarkoitettujen tilojen haltijoita on kuultava ennen hakemuksen tekemistä.

 Hakemus

YH-Asumisoikeus Länsi Oy on toimittanut 19.6.2023 ympäristö-terveydenhuoltoon tupakkalain (549/2016) 79 §:n 1 momentin mukaisen hakemuksen. Asuntoyhteisö hakee tupakoinnin kieltämistä asuntoyhteisön kaikille asuinhuoneistojen parvekkeille.

Hakemuksen liitteenä on toimitettu asuntoyhteisön hallituksen 28.3.2022 pidetyn kokouksen kokouspöytäkirjaote, josta ilmenee, että asuntoyhteisö on päättänyt hakea kieltoa. Hakemuksen liitteenä ovat myös mm. asukasluettelo, asukkaiden vastineet kuulemiskirjeeseen,  rakennuspiirustukset sekä selvitys ilmanvaihdosta ja savun kulkeutumisesta.

Asuntoyhteisön antaman selvityksen mukaan kiinteistössä on ilmanvaihtojärjestelmänä koneellinen poistoilmanvaihto. Korvausilma otetaan asuntoihin ikkunoissa olevien korvausilmaventtiilien kautta. Poistoilma johdetaan katoille. Parvekkeilla tupakoitaessa tupakansavu kulkeutuu raitisilmaventtiilien, avoimien ikkunoiden sekä ja parvekeovien kautta asuntoihin ja muille parvekkeille.

Kiinteistössä on asuinkerroksia 5. Asuntojen parvekkeet ovat vierekkäin ja/tai päällekkäin.

Kuuleminen

Asukkaille on lähetetty 10.3.2022 kysely tupakkalain 79 §:n 1 momentin mukaisen tupakointikiellon hakemisesta. Kysely on ollut nähtävillä myös kiinteistön ilmoitustaululla. Kyselyn vastausaika oli kaksi viikkoa.

Vastaajista (15 kpl) 10 puolsi parveketupakointikieltoa ja 5 vastusti.

Terveydensuojeluviranomainen on kuullut asukkaita kuulemiskirjeellä, joka on julkaistu kaupungin verkkosivuilla ja taloyhtiön ilmoitustaululla 29.6.-6.8.2023 välisenä aikana. Vastineita saapui yksi. Asukas toivoi terveydentilansa vuoksi jatkossakin saavansa polttaa parvekkeella.

Kuuleminen katsotaan suoritetuksi.

 Päätöksen perustelut

Tupakkalain (549/2016) mukaan asuntoyhteisö voi hakea kunnalta tupakkalain 79 §:n 1 momentin mukaisen tupakointikiellon määräämistä asuntoyhteisön rakennuksen huoneistoihin kuuluville parvekkeille ja huoneistojen käytössä oleviin ulkotiloihin.

Kunnan on 79 §:n 2 momentin mukaan määrättävä tupakointikielto hakemuksessa tarkoitettuihin tiloihin, jos tiloista voi niiden rakenteiden tai muiden olosuhteiden vuoksi muutoin kuin poikkeuksellisesti kulkeutua tupakansavua toiselle parvekkeelle, toiseen huoneistoon kuuluvan ulkotilan oleskelualueelle tai toisen huoneiston sisätiloihin.

Valviran ohjeen Dnro 51/06.10.06.00/2017 mukaan kiellon määrääminen ei edellytä konkreettista tupakointia, eli kielto on hakemuksen perusteella määrättävä, mikäli savun kulkeutuminen toisiin tiloihin on mahdollista. Ohjeen mukaan käytännössä on selvää, että esimerkiksi päällekkäisten tai vierekkäisten tilojen osalta savun leviäminen on todennäköistä, jolloin tupakkalain vaatimus täyttyy. Kunnalla ei ole asiassa harkintavaltaa, mikäli tupakkalain edellytykset kiellon määräämiselle täyttyvät.

YH-Asumisoikeus Länsi Oy:n tupakointikieltohakemuksen perusteella tupakansavun kulkeutuminen muutoin kuin poikkeuksellisesti on mahdollista toiselle parvekkeelle, toiseen huoneistoon kuuluvaan ulkotilaan oleskelualueelle tai toisen huoneiston sisätiloihin. Asuntoyhteisön parvekkeet sijaitsevat vierekkäin ja/tai päällekkäin.

Korkein hallito-oikeus on ratkaisussaan (Päätös tupakointikiellosta asuinhuoneiston sisätilaan KHO:2021:162) todennut mm. seuraavaa: "Muutoksenhakija oli valituksessaan vedonnut myös siihen, että hänellä oli terveydentilansa johdosta vaikeuksia siirtyä hissittömässä talossa sijaitsevasta asunnostaan ulkona sijaitsevalle tupakointipaikalle. Korkein hallinto-oikeus totesi, että tupakansavu on terveyshaitta. Asuinhuoneiston asuintilaan määrättävän tupakointikiellon tarkoituksena on suojata muita asukkaita toistuvalta altistumiselta tupakansavulle omissa asuintiloissaan ja näin estää terveyshaittojen aiheutuminen. Se, että määräyksen noudattaminen oli tupakoitsijalle hänen terveyteensä liittyvistä syistä johtuen mahdollisesti vaikeaa tai hankalaa, ei oikeuttanut altistamaan muita asukkaita tupakansavulle."

Tupakointikiellon tarkoituksena on suojata muita asukkaita toistuvalta altistumiselta tupakansavulle omilla parvekkeillaan tai asuintiloissa. Korkeimman hallinto-oikeuden ratkaisun perusteella voidaan todeta, että vaikka tupakointikiellon noudattaminen olisi tupakoitsijalle hänen terveyteensä liittyvistä syistä johtuen mahdollisesti vaikeaa tai hankalaa, se ei oikeuta altistamaan muita asukkaita tupakansavulle.

Tupakkalain 73 §:n mukaan, mitä tupakkalain 10 luvussa säädetään tupakoinnista ja tupakansavusta, sovelletaan myös poltettavaksi tarkoitetun kasviperäisen tuotteen polttamiseen ja sähkösavukkeen käyttämiseen sekä niistä syntyviin savuihin, höyryihin ja hiukkasiin.

Raision ja Naantalin kaupunkien sekä Ruskon kunnan terveydensuojelu-viranomaisena toimii Raision kaupungin terveysvalvontajaosto.

 Sovelletut säädökset:

 Tupakkalaki (549/2016) 73 §, 79 §, 90 §, 106 §

 Hallintolaki (434/2003) 34 §, 62 §

 Hakemusasiakirjat ovat nähtävänä kokouksessa.

Esittelijä Terveystarkastaja Kirsi Puola

Päätösehdotus Terveysvalvontajaosto päättää määrätä YH-Asumisoikeus Länsi Oy:n, osoitteeseen Kurkelankatu 5, 21100 Naantali, hakemuksen mukaisesti tupakkalain (549/2016) 79 §:n mukaisen tupakointikiellon asukkaiden hallinnassa oleville parvekkeille.

Päätös on voimassa toistaiseksi.

Päätöksestä peritään tupakkalain (549/2016) 90 §:n 4 momentin mukaisesti ympäristöterveydenhuollon maksutaksan mukainen käsittelymaksu tuntiveloituksena eli 360 € (6 h).

Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.