Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 16.06.2023/Pykälä 237

Kaupunginhallitus 16.06.2023 § 237  

927/02.08.00/2023  

 Valmistelija: vs. hallintojohtaja Anni Hakala, etunimi.sukunimi(at)raisio.fi

Hankinnat ovat tärkeä osa kaupungin jokapäiväistä toimintaa ja niin suurien kuin pienien hankintaprosessien kaikissa vaiheissa voidaan edistää Raision kaupungin strategisten tavoitteiden saavuttamista. Raision kaupungilta on aiemmin puuttunut hankintoja ohjaava strateginen asiakirja. Tähän tarpeeseen on laadittu Raision kaupungin hankintaperiaatteet, jotka perustuvat kaupunginvaltuuston 1.11.2021 § 163 hyväksymään kaupunkistrategiaan. Hankintaperiaatteiden tehtävänä on tukea kaupunkistrategian toteuttamista ja kaupungin palvelujen tuottamisen onnistumista. Laadinnassa on otettu huomioon keskeiset kaupunkistrategiaa täydentävät asiakirjat kuten elinkeinopoliittinen ohjelma ja ympäristöohjelma sekä hyödynnetty kansallista julkisten hankintojen strategiaa.

Hankintaperiaatteilla tavoitellaan vaikuttavia ja kestäviä hankintoja, hankintojen johtamisen ja hankintaosaamisen vahvistamista sekä toimivien markkinoiden, terveen kilpailun ja innovaatioiden tukemista. Hankintaperiaatteiden tavoitteena on varmistaa ja kehittää edelleen kestävää, vastuullista ja taloudellista hankintaprosessia, jossa huomioidaan myös sosiaaliset ja ympäristönäkökohdat.

Hankintaperiaatteet kattavat kaikki kaupungin hankinnat pienhankinnoista kansallisen ja EU-kynnysarvojen ylittäviin hankintoihin.

Hankinnat tulee toteuttaa julkisista hankinnoista annetun lain (1397/2016) säännösten, EU:n hankintadirektiivien ja muiden hankintoja ohjaavien säännösten ja ohjeiden sekä hankintoja ohjaavien yleisten periaatteiden (tasapuolisuus, syrjimättömyys, avoimuus, suhteellisuus) mukaisesti samalla huomioiden tässä asiakirjassa kuvatut periaatteet ja tavoitteet.

Hankintaperiaatteet muodostuvat kolmesta pääteemasta ja jokaiselle pääteemalle on kaupunkistrategiasta johdettu toiminnalliset tavoitteet toimenpiteineen, mittareineen ja aikatauluineen. Hankintaperiaatteissa kuvataan Raision kaupungin hankintojen kehittämisen ja parantamisen toimenpiteet ja tehtävät.

Hallintosäännön mukaisesti kaupunginhallitus ohjaa ja valvoo hankintojen suorittamista sekä kehittää hankintatointa ja päättää kaupungin hankintaohjeista sekä muista hankintoihin liittyvistä ohjeista ja säännöistä. Lautakuntien toimivaltaan kuuluu toimialansa palvelu- ja tavarahankintojen seuraaminen. Hallintojohtaja vastaa kaupungin hankintaprosessien ohjaamisesta ja kehittämisestä. Hankintojen toteuttamisesta vastaavat toimialat ja yksiköt. Jokainen hankintoja toteuttava huolehtii siitä, että hankinnat toteutetaan näiden hankintaperiaatteiden mukaisesti.

Hankintaperiaatteiden luvuissa 1, 2 ja 3 kuvatut toimenpiteet kohdistuvat kaupungin toimialoihin ja yksiköihin. Kaupunkikonsernin yhteisöjen edellytetään noudattavan toiminnassaan hankintaperiaatteiden linjauksia ja edistävän sen tavoitteita oman yhteisölainsäädäntönsä puitteissa.

Hankintaperiaatteiden linjaukset on viety tavoitteiksi, toimenpiteiksi ja mittareiksi, jotka koskevat kaikkia hankintoja. Hankintaperiaatteita sovelletaan investoinneissa sekä palvelujen, aineiden, tarvikkeiden ja tavaroiden hankinnoissa ja käyttöoikeussopimuksissa.

Hankintaperiaatteet päivitetään valtuustokausittain ja hankintaperiaatteiden toimenpiteitä seurataan vuosittain.

Hankintaperiaatteiden laadintaan ovat kevään 2023 aikana osallistuneet sekä kaupungin johtoryhmä että kaupungin eri yksiköiden hankintoja tekevistä koostuva hankintatiimi. Hankintatiimi on perustettu vuoden 2022 aikana ja tiimi kokoontuu kuukausittain käymään läpi kaupunkitasoisesti muun muassa ajankohtaisia hankintoja. Tiimin työskentelyn tavoitteena on myös osaltaan hankintojen toteuttamisen käytäntöjen yhtenäistäminen ja tiedon jakaminen hankinnoista eri yksiköiden välillä. Hankintatiimi koordinoi ja seuraa osaltaan hankintaperiaatteiden toteutusta.

Hankintaperiaatteita täydentävät kaupungin hankintaohjeet sisäisenä ohjausasiakirjana, jolla varmistetaan myös hankintalain noudattaminen kaupungin hankintaprosesseissa. Hankintaohjeet päivitetään vuoden 2023 aikana hankintaperiaatteiden hyväksymisen jälkeen. Hankintaohjeet hyväksyy kaupunginhallitus.

Esittelijä Kaupunginjohtaja Eero Vainio

Päätösehdotus Kaupunginhallitus esittää valtuustolle, että valtuusto hyväksyy Raision kaupungin hankintaperiaatteet liitteen mukaisesti.

Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.