Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 16.06.2023/Pykälä 236

Kaupunginhallitus 16.06.2023 § 236  

779/11.01.00.04/2023  

 Valmistelijat: kaupunginarkkitehti Emma Kaitaa, maankäyttöjohtaja Joonas Kärkkäinen, terveystarkastaja Kirsi Puola ja ympäristöpäällikkö Kirsi Anttila, etunimi.sukunimi(at)raisio.fi

Varsinais-Suomen ELY-keskus pyytää kaupunginhallituksen lausuntoa ympäristövaikutusten arviointiohjelmasta (YVA-ohjelma), joka koskee Green North Enegy Oy:n vetylaitoshanketta Naantalissa. YVA-ohjelman asiakirjat löytyvät sähköisenä ympäristöhallinnon verkkosivuilta osoitteesta www.ymparisto.fi/GreenNorthEnergyNaantaliYVA.

YVA-ohjelma on hankkeesta vastaavan laatima suunnitelma, jossa esitetään tiedot hankkeesta ja sen vaihtoehdoista, hankealueen nykytilasta sekä esitys hankkeen todennäköisesti merkittävien ympäristövaikutusten arvioinnista ja YVA-menettelyn toteuttamisesta.

Green North Energy Oy suunnittelee vihreän vedyn ja ammoniakin tuotantolaitoksen rakentamista ja toiminnan käynnistämistä Naantalissa. Tuotantolaitoksen toiminta koostuu vetykaasun ja nestemäisen, vedettömän ammoniakin valmistuksesta, varastoinnista ja lastauksesta kuljetusyksikköön. Kuljetukset toteutetaan maa-, raide- tai vesiteitse. Hankkeen tavoitteena on korvata maakaasulla tuotettua ammoniakkia kotimaassa tuotetulla vihreällä ammoniakilla. Toteutuessaan hanke edistää vihreää siirtymää, Suomen energiahuollon omavaraistumista ja huoltovarmuutta.

Laitoskokonaisuuteen kuuluvat elektrolyysi- ja ammoniakkilaitos sekä vety- ja ammoniakkivarastot. Vihreän ammoniakin tuotannossa käytettävä vety on tarkoitus tuottaa vihreällä sähköllä laitoksen yhteydessä. Ammoniakin ja vedyn lisäksi laitoksessa tuotetaan ammoniakin tuotantoprosessin vaatimaa typpikaasua. Prosessin sivutuotteina syntyy myös happea ja argonia.

Ympäristövaikutusten arviointimenettelyssä (YVA) tarkastellaan kolmea hankevaihtoehtoa. 0-vaihtoehdossa hanketta ei toteuteta ollenkaan. Vaihtoehdossa 1 alueelle perustetaan vedyn ja ammoniakin tuotantolaitos, jossa voidaan tuottaa enintään 45 000 tonnia vetyä ja siitä edelleen 210 000 tonnia ammoniakkia vuodessa. Vaihtoehdossa 2 vedyn ja ammoniakin tuotantolaitokset on eriytetty eri alueille, mutta kapasiteetti pysyy samana.

Hanke sijoittuu teollisuusalueeksi kaavoitetulle alueelle Nesteen säiliöalueen länsipuolelle kahden kilometrin etäisyydelle Naantalin keskustasta. Alue on suurimmaksi osaksi vielä rakentamatonta kallioista metsää, joka raivattaisiin ja tasoitettaisiin louhimalla. Hankealueella ei nykytiedon valossa sijaitse suojeltuja alueita, erityisiä luonto- tai kulttuurihistoriallisia kohteita tai virkistyskäytössä olevia alueita. Lähimmät asuinrakennukset sijaitsevat teollisuusalueen koillispuolella.

Tuotantolaitoksen ympäristövaikutukset liittyvät vaarallisten kemikaalien valmistukseen, säilytykseen, lastauksen ja kuljetukseen. Varsinkin niihin liittyvät häiriötilanteet ja onnettomuusriskit arvioidaan tarkasti. Myös liikenteen lisääntymisellä on vaikutuksia lähialueille. Lisäksi toimintaan liittyy muita ympäristönäkökohtia, kuten rakentamisen aikaiset vaikutukset (melu, pöly, vaikutukset maaperään ja luontoon, työllisyysvaikutukset), maisemavaikutukset, sosiaaliset vaikutukset ja vaikutukset muihin alueen toimijoihin.

Hankkeeseen on sovellettava ympäristövaikutusten arvioinnista annetun lain mukaista arviointimenettelyä YVA-lain (252/2017) liitteen 1 kohdan 6 c perusteella (kemianteollisuuden integroitu tuotantolaitos, jossa teollisessa mittakaavassa tuotetaan epäorgaanisia kaasumaisia kemikaaleja). YVA-menettelyn on suunniteltu valmistuvan vuoden 2024 alussa ja vihreän vedyn ja ammoniakin tuotantolaitoksen toiminta on tarkoitus käynnistää vuoden 2026 aikana, kun YVA-, ympäristölupa- ja kemikaaliturvallisuus­lupamenettely ovat päättyneet.

Ympäristönsuojelun ja ympäristöterveydenhuollon valmistelu

YVA-ohjelmassa on esitetty kattavasti toiminnan ja rakentamisen aikaisia vaikutuksia ja niiden arviointiin käytettävät menetelmät. Terveydensuojelun näkökulma on otettu riittävästi huomioon. Lähimpään asutukseen kohdistuviin vaikutuksiin esitetty arviointi vaikuttaa riittävältä.

Maankäyttöpalvelujen valmistelu

Vetylaitoksen suunniteltu alue sijaitsee noin 500 metrin päässä lähimmästä nykyisestä asutuksesta Raision puolella. Kaavallisesti alueet Raision puolella ovat asemakaavoittamattomia, yleiskaavassa alueita on osoitettu pientalovaltaisten asuntojen reservialueiksi sekä maa- ja metsätalous­maiksi. Maakuntakaavassa alueelle on osoitettu työpaikkatoimintojen alueita. Raisiossa ei Vanton alueella ole tällä hetkellä vireillä olevia kaavahankkeita, joten alueiden tuleva käyttötarkoitus on vielä epäselvää.

Nesteentiellä Raision keskustan läpi lisääntyvän liikenteen määrä ja vaarallisten aineiden kuljettaminen tulee huomioida hankkeen arvioinnissa.

Raision kaupungin näkemys on, ettei vetylaitoshanke uhkaa maa-alueiden tulevaa suunnittelua ja käyttöä Raision kaupungin alueella.

Esittelijä Kaupunginjohtaja Eero Vainio

Päätösehdotus Kaupunginhallitus antaa ympäristönsuojelun, ympäristöterveydenhuollon ja maankäyttöpalvelujen valmistelun mukaisen lausunnon.

Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.