Lupalautakunta
Pöytäkirja 20.04.2023/Pykälä 38

Lupalautakunta 20.04.2023 § 38  

360/14.06.00/2023  

 Valmistelija: ympäristöpäällikkö Kirsi Anttila, etunimi.sukunimi(at)raisio.fi

Lounais-Suomen jätehuoltolautakunta pyytää lausuntoa toimialueen kuntien ympäristönsuojeluviranomaisilta. Jätehuoltolautakunnassa on vireillä kiinteistöittäisessä jätteenkuljetuksessa kuljetettavan poltto­kelpoisen jätteen kuljetusjärjestelmää koskevan päätöksen valmistelu. Päätös koskee Auran, Kaarinan, Liedon, Marttilan, Paimion, kanta-Paraisten, Pöytyän, kanta-Ruskon, Salon, Sauvon ja Turun alueita, joilla polttokelpoiset jätteet kuljetetaan edelleen vuoden 1993 jätelain mukaisessa sopimusperusteisessa jätteenkuljetuksessa. Jätehuolto­lauta­kunnan on päätettävä siitä, siirrytäänkö polttokelpoisen jätteen kiinteistöittäisessä kuljetuksessa jätelain (646/2011) 36 §:n mukaiseen kunnan järjestämään jätteenkuljetukseen vai 37 §:n mukaiseen kiinteistönhaltijan järjestämään jätteenkuljetukseen.

Asiaa koskeva kuulutus ja selvitysmateriaalit ovat nähtävillä 10.3.-19.4.2023 Turun kaupungin tietoverkossa osoitteessa turku.fi/kuulutukset.

Raision kaupungissa on jo käytössä jätelain (646/2011) 36 §:ssä tarkoitettu kunnan järjestämä jätteenkuljetus, joka on säädöksen mukaan ensisijainen tapa. Toissijaisesti jätteenkuljetus voidaan toteuttaa kiinteistön haltijan järjestämänä (37 §), jos kunta (jätehuoltoviranomainen) niin päättää ja jos edellytykset täyttyvät. Päätös vuoden 1993 jätelain sopimusperusteisen jätehuollon osalta on tullut tehdä viimeistään 1.5.2013. Jätehuolto­viranomainen on tehnyt useita päätöksiä asiasta vuosina 2013-2021. Hallinto-oikeus on kumonnut päätökset kiinteistön haltijan järjestämän jätteenkuljetuksen osalta vuosina 2016, 2019 ja 2022 koska päätökset eivät ole perustuneet riittäviin selvityksiin.

Turun hallinto-oikeus on tehnyt viimeisimmän päätöksen 23.6.2022 ja perustellut, että jätehuoltolautakunnan päätös on tehty koskien useita kuntia eikä yksittäistä kuntaa tai kunnan osaa. Kuitenkin joissain kunnan osissa on pitänyt tarjota täydentävää keräystä, haja-asutusalueilla on osia, joilla ei ole järjestetty kiinteistöittäistä kuljetusta tai on kuntia, joissa ei ole tosiasiallisesti mahdollisuutta valita kuljetusyrittäjää. Myöskään hinnoittelun tasapuolisuutta ja syrjimättömyyttä ei ole voitu osoittaa. Myös muita puutteita jätehuoltolautakunnan päätöksessä on ollut, mikä ilmenee hallinto-oikeuden päätöksen perusteluista sivuilta 7-24.

Valmistelu lausunnoksi

Jätehuoltolautakunnan päätöstä varten on tehty useita selvityksiä, myös kuljetusyritysten edustajan hankkimana. Suurelta osin selvitysten tulokset ohjaavat tekemään päätöksen kunnan järjestämän jätehuollon mukaisena. Jätehuoltolautakunnan tulee huolehtia siitä, että tehdään laillinen päätös, ja että hallinto-oikeuden taakkaa ei lisätä uudella perusteettomalla päätöksellä.

Jätelain muutoksessa (714/2021) kunnan järjestämä jätteenkuljetus laajenee koskemaan pakkausjätteen erilliskeräystä kiinteistöiltä. Erilliskeräystä toteutetaan taloyhtiöissä biojätteen, pienmetallijätteen ja pakkausjätteiden osalta. Tällöin sopimusperusteisen jätehuollon alueilla kunta järjestää jatkossa muiden jätteiden kuljetuksen ja taloyhtiö hankkii vain polttokelpoisen jätteen kuljetuksen.

Turun kaupunkiseudulla on yhtenäinen kaupunkirakenne. Raision kaupungin kannalta saattaisi olla eduksi, jos jätteenkuljetus voitaisiin järjestää ilman kuntarajojen esteitä myös polttokelpoisen jätteen osalta. Kuljetusten logistiikkaa voisi tällöin tarkastella uudella tavalla kuntien reuna-alueilla. Kuljetusten tehostaminen vähentäisi ajosuoritteita, haitallisia ympäristövaikutuksia ja kustannuksia.

Esittelijä Ympäristöpäällikkö Kirsi Anttila

Päätösehdotus Lautakunta antaa valmistelun mukaisen lausunnon.

Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

Pöytäkirja tämän asian osalta tarkastettiin heti kokouksessa.