Terveysvalvontajaosto
Pöytäkirja 14.06.2022/Pykälä 26

Terveysvalvontajaosto 14.06.2022 § 26  

1074/11.02.02/2022  

 Valmistelija: terveystarkastaja Kirsi Puola, etunimi.sukunimi(at)raisio.fi

Raision kaupungin terveysvalvontajaosto on kokouksessaan 2.2.2021 § 4 määrännyt tupakointikiellon Asunto Oy Raision Olavin parvekkeille. Asiasta on lähetetty asukkaille tiedote/pöytäkirjaote 9.2.2021.

Terveystarkastajille tuli tämän jälkeen useita yhteydenottoja, että asunnon D 27 parvekkeella tupakoidaan edelleen.

Terveysvalvontajaosto antoi kokouksessaan 15.2.2022 § 71 tupakkalain 96 §:n mukaisen määräyksen (päävelvoite), että huoneiston haltijan tulee huolehtia siitä, että huoneiston D 27 parveketta ei käytetä tupakointiin.

Terveysvalvontajaosto asetti päävelvoitteen tehosteeksi 1500 €:n uhkasakon. Päätöstä oli noudatettava mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta. Päätös on lainvoimainen.

Terveysvalvontajaoston antaman määräyksen jälkeen terveysvalvonta on saanut useita yhteydenottoja, että parvekkeella tupakoidaan edelleen. Tupakan savu kulkeutuu naapuriasuntojen parvekeille ja asuntoihin.

Terveystarkastajat saivat mm. 12.5.2022 ilmoituksen tupakoinnista parvekkeella D27. Tarkastuksella käytiin havainnoimassa tilannetta naapuriasunnosta käsin. Tarkastushetkellä parvekkeella D27 ei tupakoitu, mutta naapuriasunnon parvekkeella haisi tupakka. Asuntoon D27 yritettiin tehdä tarkastus, asukas oli kotona, mutta ei avannut ovea.

Kuuleminen

Asunnon D27 haltijalle varattiin tilaisuus selityksen antamiseen ennen hallinnollisten pakkokeinojen asettamista. Selitys tuli antaa 6.6.2022 mennessä. Kuulemiskirjeen liitteenä oli kirjanpito havainnoista. Asunnon D27 haltija antoi vastineen 23.5.2022 ja täydensi sitä 2.6.2022. Vastineessaan hän keroo mm. seuraavaa: hän kieltää tupakoivansa parvekkeella. Asunnossa vieraillut ystävä on polttanut sähkötupakkaa parvekkeella 8.3.2022. Naapureiden havaitsema haju voi olla peräisin mistä vain parvekkeelta, ei ole todisteita, että haju tulee juuri hänen parvekkeeltaan. Uhkasakon määrämiselle ei ole minkäänlaisia todisteita.

Terveystarkastaja on myös keskustellut puhelimitse asunnon D27 haltijan kanssa 1.6.2022. Asukas kiistää tupakoivansa parvekkeella. Terveysvalvonta on kuitenkin saanut asukkaan vastineen saapumisen jälkeen valituksia asunnon D27 parvekkeelta tulevasta tupakan savusta.

Koska toiminta ei ole ollut määräyksen mukaista eikä asukkaan toimenpiteet ole olleet riittäviä, asia saatetaan terveysvalvontajaoston käsiteltäväksi.

Kuulemiskirje ja kirjanpito havainnoista ovat nähtävänä kokouksessa.

Esittelijä Terveystarkastaja Kirsi Puola

Päätösehdotus Terveysvalvontajaosto on antanut 15.2.2022 § 71 Lumparlankatu 13-15 D 27 asunnon haltijalle tupakkalain 96 §:n mukaisen määräyksen (päävelvoitteen), että asunnon D27 parveketta ei saa käyttää tupakointiin. Terveysvalvontajaosto päättää Lumparlankatu 13-15 D 27 asunnon haltijalle annetun päävelvoitteen osalta seuraavaa:

Terveysvalvontajaoston asettamaa päävelvoitetta ei ole noudatettu. Terveysvalvontajaosto päättää tuomita asunnon D27 haltijalle asetetun uhkasakon maksuun. Uhkasakon suuruus on 1500 €.

Perustelut
Terveysvalvontajaosto on määrännyt 2.2.2021 § 4 tupakointikiellon Asunto Oy Raision Olavin parvekkeille. Terveysvalvontajaosto on 15.2.2022 § 71 antanut määräyksen, että huoneiston D 27 parveketta ei saa käyttää tupakointiin. Määräyksen tehosteeksi asetettiin 1500 €:n uhkasakko.

Tupakkalain 105 §:n mukaan kunta voi asettaa tämän lain säännösten perusteella antamansa kiellon tai määräyksen tehosteeksi uhkasakon.

Tupakointikiellon rikkomiseen liittyvä kirjanpito tupakoinnista ja henkilötodistelu katsotaan riittäväksi näytöksi tupakointikiellon rikkomiseen (Isännöintiliiton ja Kiinteistöliiton ohje A asuntoyhteisöille 11.112.2017). Näyttöä vahvistaa myös terveystarkastajien tarkastuskäynti 12.5.2022.

Useat naapuriasuntojen samansisältöiset yhteydenotot tupakoinnista asunnon D27 parvekkeella osoittavat, että parvekkeella tupakointi jatkuu määräyksestä huolimatta. Yhteydenotot ovat olleet uskottavia. Yhteydenottojen perusteella tupakan savu tulee parvekkeelta D27.

Tupakkalain perustelujen mukaan kiellon edellytyksenä on, että kunta on havainnut säännösten rikkomisen valvontatehtävässään. Valviran 7.9.2020 Helsingin kaupungille antaman ohjauskirjeen (Dnro V/14572/2020) mukaan lainsäädännössä ei kuitenkaan yksiselitteisesti suljeta pois sitä mahdollisuutta, että myös muunlainen selvitys voi olla riittävää asian ratkaisemiseksi tai kiellon rikkomiseen puuttumiseksi. Esimerkiksi useilta eri ilmoittajilta saapuvat lukuisat, toistuvat ja samansisältöiset ilmoitukset voisivat olla riittävä selvitys parveketupakointikiellon rikkomisesta.

Asunto Oy Raision Olavin taloyhtiön parvekkeet ovat ns. identtisiä eli päällekkäin ja vierekkäin olevia, jolloin tupakansavun kulkeutuminen naapuriasuntojen parvekkeille ja/tai huoneiston sisätiloihin on mahdollista muutoin kuin poikkeuksellisesti.

Sovelletut säädökset
Tupakkalaki (549/2016) 79 §, 96 §, 105 §
Terveysvalvontajaoston päätös 15.2.2022 § 71
Hallintolaki (434/2003) 34 § ja 36 §
Uhkasakkolaki (1113/1990) 7 §, 8 §, 10 § ja 22 §

Muutoksenhaku
Muutosta päätökseen voi hakea valittamalla Turun hallinto-oikeuteen.
Valitusosoitus on päätöksen liitteenä.

Tiedoksianto
Saantitodistuksella

Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti