Lupalautakunta (1.8.2021 - 31.5.2025)
Pöytäkirja 24.08.2021/Pykälä 10

Asianro 280/11.01.00.00/2021

§ 10

Asfalttiaseman ympäristöluvan rauettaminen

 

 

                                                          Ympäristötarkastaja Tuija Lojander 16.8.2021:

 

Asia

 

Päätös ympäristönsuojelulain 88 §:n mukaisesta ympäristöluvan rauettamisesta.

 

Luvan haltija

 

NCC Industry Oy

 

Toiminta ja sen sijainti

 

Asfalttiasema. Toiminta päättynyt.

Palovuoren alue, määräala kiinteistöstä 680-432-2-50

 

Luvan raukeamisen peruste

 

Ympäristönsuojelulain 88 § 1 momentin 1. kohta.

 

Lupaviranomaisen toimivalta

 

Ympäristönsuojelulain 34 §:n mukaisen lupa-asian ja 116 §:n rekisteröinnin ja tämän johdosta myös ympäristönsuojelulain 88 §:n mukaisen luvan raukeamisen ratkaisee kunnan ympäristönsuojeluviranomainen eli Raision kaupungin lupalautakunta.

 

Asian vireilletulo

 

Toiminnanharjoittaja on 15.2.2021 ilmoittanut sähköpostitse, että NCC Industry Oy hakee ympäristöluvan rauettamista. Asfalttiasema on lopettanut toimintansa vuonna 2006.

 

Rauetettava ympäristölupa ja alueen kaavoitustilanne

 

Ympäristöpäällikkö on 23.5.2007 § 27 myöntänyt Valtatie Oy:lle (nyk. NCC Industry Oy) toiminnassa olevalle asfalttiasemalle ympäristöluvan kiinteistölle 680-432-2-50.

 

Aluetta koskee Raision yleiskaava, jossa alue on merkinnällä EM, maiseman parantamisalue.

 

Laitoksen sijaintipaikka ja sen ympäristö

 

Asfalttiasema on sijainnut Palovuoren alueella. Kohde ei sijaitse luokitellulla pohjavesialueella. Palovuoren Kivi Oy, Kivikolmio Oy ja Turun Pihamulta Oy toimivat samalla kiinteistöllä. Alueen itäpuolella sijaitsee Kullaanvuoren luonnonsuojelualue. Länsipuolella kulkee Valtatie 8.

 

Laitoksen toiminta

 

Asfalttiasema on toiminut noin 10 vuoden ajan. Asfalttiasema on lopettanut toimintansa vuonna 2006, jonka jälkeen alueella sijainneet kiinteät rakenteet on purettu. Kiinteistöllä on murskattu kiviaineksia ennen asfalttiaseman toiminnan alkamista.

 

Ympäristövaikutukset ja niiden tarkkailu

 

Asfalttiaseman toiminta-alueelta on 28.5.2021 valmistunut ympäristötekninen maaperätutkimus, jonka tarkoituksena on selvittää asfalttiasematoiminnasta mahdollisesti alueen maaperään aiheutuneet haitta-ainepitoisuudet sekä maaperän mahdollinen pilaantuneisuus ja kunnostustarve. Maaperätutkimuksen perusteella kohteessa ei todettu pilaantuneen maaperän kunnostustarvetta sen nykyisellä tai kaavan mukaisella käyttötarkoituksella.

 

ASIAN KÄSITTELY

 

Asian vireilläolosta tiedottaminen

 

Hakemuksesta on tiedotettu julkisella kuulutuksella Raision kaupungin sähköisellä ilmoitustaululla 18.6. -  26.7.2021 välisen ajan. Asianosaisille tiedotettiin asian vireillä olosta kirjeitse.

 

Tarkastukset

 

Asfalttiaseman sijaintipaikalle tehtiin tarkastus 3.3.2021. Tarkastusmuistio on liitetty hakemusasiakirjoihin.

 

Lausunnot

 

Hakemuksesta on pyydetty terveydensuojeluviranomaisen lausunto. Raision terveysvalvontajaosto lausuu, että asfalttiaseman ympäristöluvan rauettamiselle ei ole terveydensuojelullista estettä, koska asfalttiaseman toiminta on päättynyt. Mikäli kuitenkin alueen käyttö muuttuu herkemmäksi (esim. asuinkäyttö), tulee maaperän kohonneita haitta-ainepitoisuuksia sisältävät alueet huomioida ja maaperän pilaantuneisuus arvioida uudelleen.

 

                                                          Muistutukset ja mielipiteet

 

                                                          Hakemuksesta ei ole tullut muistutuksia tai mielipiteitä.

 

                                                          Hakijan kuuleminen ja vastine

 

                                                          Hakijalta ei ole katsottu tarpeelliseksi pyytää vastinetta.

 

 

 

Päätösehdotus                           Ympäristöpäällikkö Kirsi Anttila

 

Lupalautakunta päättää, että Valtatie Oy:lle (nyk. NCC Industry Oy) 23.5.2007 (27 §) myönnetty asfalttiaseman ympäristölupa raukeaa.

 

Päätöksen perustelut

 

Ympäristönsuojelulain mukaan lupaviranomainen voi päättää, että lupa raukeaa, jos toiminta on ollut keskeytyneenä yhtäjaksoisesti vähintään viisi vuotta tai toiminnanharjoittaja ilmoittaa, että toiminta on lopetettu. Asian käsittelyssä noudatetaan, mitä ympäristönsuojelulain 96 §:ssä säädetään. Asian voi panna vireille lupaviranomainen omasta aloitteestaan, valvontaviranomainen, toiminnanharjoittaja, kunta tai haitankärsijä.

 

Asfalttiaseman toiminta on päättynyt vuonna 2006. Toiminnanharjoittaja on ilmoittanut, että toiminta on loppunut.

 

Ympäristönsuojelulain 94 §:n mukaan luvanvaraisen toiminnan päätyttyä toimintaa harjoittanut vastaa edelleen lupamääräysten mukaisesti tarvittavista toimista pilaantumisen ehkäisemiseksi, toiminnan vaikutusten selvittämisestä ja tarkkailusta. Jos ympäristölupa ei sisällä riittäviä määräyksiä toiminnan lopettamisen varalta, lupaviranomaisen on annettava tätä tarkoittavat määräykset. Toiminnanharjoittajan ympäristöluvassa on annettu määräyksenä ilmoittaa toiminnan lopettamisesta Raision ympäristönsuojeluviranomaiselle.

 

Tässä tapauksessa ei toiminnan lopettamiseen liittyvistä toimista ja tarkkailusta ole tarpeen antaa niitä koskevia 94 §:n mukaisia määräyksiä, koska toiminta-alueella sijainneet kiinteät rakenteet on purettu ja toimitettu pois sekä toiminta-alueelta 28.5.2021 valmistuneen ympäristöteknisen maaperätutkimuksen perusteella kohteessa ei todettu pilaantuneen maaperän kunnostustarvetta sen nykyisellä tai kaavan mukaisella käyttötarkoituksella.

 

Päätöksen toimeenpanokelpoisuus

 

Päätös on toimeenpanokelpoinen sen saavutettua lainvoiman.

 

Sovelletut säännökset

 

Ympäristönsuojelulaki (527/2014)

Valtioneuvoston asetus ympäristönsuojelusta (713/2014)

 

Käsittelymaksu ja sen määräytyminen

 

Tästä päätöksestä peritään Raision kaupunginvaltuuston 12.11.2018 hyväksymään taksan mukainen maksu 402 euroa. Taksan mukaan muun asian käsittelymaksu on 67 euroa/tunti. Asian valmisteluun on käytetty kuusi tuntia.

 

Päätöksen tiedoksianto

 

Kuulutus julkaistaan 27.8.2021 Raision kaupungin verkkosivuilla. Päätöksen tiedoksisaannin katsotaan tapahtuneen seitsemäntenä päivänä julkaisemisajankohdasta eli 3.9.2021.

 

Muutoksenhaku

 

Tähän päätökseen voi hakea muutosta valitusaikana valittamalla Vaasan hallinto-oikeuteen. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Valitusaika päättyy 4.10.2021. Valitusosoitus on liitteenä.

 

Lupapäätöksestä tiedottaminen

 

Päätös                                            NCC Industry Oy

 

Tiedoksi (sähköisesti)               Kaupunginhallitus

                                                          Raision terveysvalvontajaosto

                                                          Varsinais-Suomen ELY-keskus

 

Ilmoitus päätöksestä                Asianosaiset (kirjeellä)

 

Tiedottaminen                            Kuulutus ja lupapäätös Raision kaupungin

verkkosivuilla

 

 

 

 

 

Päätös                                           

Lupalautakunta hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti.