Terveysvalvontajaosto (1.6.2017 - 31.5.2021)
Pöytäkirja 12.12.2019/Pykälä 50

Asianro 1074/11.02.02/2019

§ 50

Selvitys kanteluun (LSAVI/9872/06.07.01/2019)

 

 

 

                                                          Terveystarkastaja Kirsi Puola 4.12.2019:

 

Yksityishenkilö on kannellut Lounais-Suomen aluehallintovirastoon terveystarkastajan tehtävien laiminlyönnistä. Asia koskee kantelijan naapuritontilla pidettävän linja-auton tyhjäkäynnistä aiheutuvaa melu- ja pakokaasuhaittaa. Linja-autolla ajetaan mm. koulukyytejä ja palvelun ostaa Ruskon kunta.

 

Aluehallintovirasto pyytää Raision kaupungin terveysvalvontajaostoa antamaan selvityksensä kanteluun siltä osin, kun se koskee terveydensuojeluviranomaisen toimintaa, sekä hankkimaan asiassa terveystarkastajan selvityksen. Selvityksissä tulee esittää kanta kirjoituksessa esitettyihin seikkoihin. Erityisesti tulee selvittää, miten terveydensuojeluviranomainen on hoitanut asiaa kantelijan yhteydenoton jälkeen (yhteydenotot puhelimitse ja asunnontarkastuspyyntölomakkeen lähetys 30.10.2018) ja miten asiaa on hoidettu syksyllä 2019. Asiakirjoihin tulee liittää jäljennökset asioissa mahdollisesti kertyneistä asiakirjoista kuten tarkastuskertomuksista tai muista asiaan mahdollisesti liittyvistä asiakirjoista. Selvitys tulee toimittaa Lounais-Suomen aluehallintovirastolle 15.12.2019 mennessä.

 

Kunnan terveydensuojeluviranomaisen keskeisenä tehtävänä on alueellaan valvoa terveydensuojelulain noudattamista (6 §), kuten terveydensuojelulain 26 §:n 1 momentin terveydellisten vaatimusten toteutumista. Tärkeä velvollisuus on myös antaa terveydensuojelua koskevaa ohjausta ja neuvontaa (6 §).

 

Kanteluun liittyvät asiakirjat ovat nähtävänä kokouksessa.

 

 

 

Päätösehdotus                           Terveystarkastaja Kirsi Puola

 

Terveysvalvontajaosto antaa aluehallintovirastolle kantelusta seuraavan selvityksen:

 

Terveystarkastaja Tuomo Vasala on antanut selvityksen asiasta 3.12.2019.

Selvityksen mukaan asiakas on ollut yhteydessä puhelimitse 29.10.2018, jolloin häntä kehotettiin lähettämään kirjallinen asunnontarkastuspyyntö. Asunnontarkastuspyyntö on tullut 30.10.2018 sähköpostitse. Sähköpostissaan hän on kertonut, että hän on ollut aiemmin yhteydessä Ruskon kunnan eri toimielimiin sekä Raision kaupungin ympäristönsuojelutoimistoon. Marraskuussa 2018 terveystarkastaja on keskustellut ympäristönsuojelusihteerin kanssa, jolloin kävi ilmi, että Ruskon kunnassa asiaa hoitavat eri toimielimet.

 

Marraskuussa 2018 puhelinkeskustelussa asiakkaan kanssa on todettu, että linja-autoyrittäjän toiminta on vastoin ympäristönsuojelulain nojalla tyhjäkäynnistä annettua asetusta (Valtioneuvoston asetus moottorikäyttöisten ajoneuvojen joutokäynnin rajoittamisesta 1266/2002) sekä meluarvot ylittävät ulkona uusille asuinalueille annetun yöohjearvon 45 dB (VNP 993/1992), kun linja-autoa tyhjäkäytetään korkeilla kierroksilla. Puhelinkeskustelussa asiakasta on kehotettu ottamaan yhteyttä poliisiin, mikäli tyhjäkäynti jatkuu. Samalla ilmoitettiin, että asia voidaan ottaa käsittelyyn vuoden 2019 aikana mikäli tyhjäkäynti jatkuu.

 

Tilanteessa arvioitiin ohjauksen ja neuvonnan olleen riittävä toimenpide, koska terveydensuojeluviranomainen ei ole toimivaltainen viranomainen tyhjäkäynnin valvonnassa ja asia oli käsiteltävänä Ruskon kunnassa.

 

Asiakas ei ole ollut yhteydessä terveydensuojeluviranomaisiin marraskuun 2018 jälkeen eikä terveydensuojeluviranomaisilla ole ollut tietoa, että toiminta on jatkunut. Asia tuli esille aluehallintoviraston yhteydenoton jälkeen (puhelu ja sähköposti 22.10.2019). Aluehallintoviraston toimittamista asiakirjoista ilmeni, että linja-autoyrittäjä on saanut käräjäoikeudelta rangaistuksen ajoneuvon tarpeettomasta joutokäynnistä 12.2.2019. Asiakirjoista ilmeni myös, että linja-autoyrittäjä on muuttanut toimintaansa siten, että tyhjäkäyntiä vähentääkseen auton paineilmasäiliöitä on täytetty pihalla olevalla kompressorilla.

 

Aluehallintoviraston yhteydenoton jälkeen terveystarkastaja on tehnyt tarkastuskäynnin linja-autoyrittäjän luona yhdessä ympäristösihteeri Katja Holttisen kanssa 5.11.2019. Tarkastuksella todettiin, että yrittäjä oli sijoittanut kompressorin varaston sisälle. Tarkastuksen yhteydessä mitattiin kompressorin aiheuttamaa melua.

 

STM:n asetuksessa 545/2015 on annettu toimenpiderajat ulkoa sisätiloihin kantautuvasta melusta. Toimenpiderajat ovat 35 dB (LAeq) päiväaikaan klo 07 - 22 ja yöaikaan klo 22 - 07 raja-arvo on 30 dB (LAeq).

 

Mittausten perusteella kompressorin käydessä keskiäänitaso (LAeq) varaston sisällä oli 93 dB. Autokatoksen edessä kuusiaidan vieressä mitattu taustamelun keskiäänitaso (LAeq) oli 42 dB. Kompressorin käydessä keskiäänitaso oli 46 dB. Muualta kantautuva taustamelu häiritsi melun mittausta. Linja-autoyrittäjän asunnon sisällä, kompressorin käydessä, melutaso oli 26 dB (LAeq). Kun kompressori oli kiinni, melutaso oli 25-28 dB (LAeq). Kompressorin ääntä ei kuulunut sisälle. Kompressorin käyntiääni on voimakas ja eikä sitä tule käyttää pihalla ilman äänieristystä. Varasto vaimensi melutasoa siten, etteivät STM:n asetuksen 545/2015 mukaiset keskiäänen toimenpiderajat ylittyneet asunnon sisällä. Naapurikiinteistön sisätiloissa ei suoritettu melumittauksia. Asiakkaan (kantelijan) asunnon sisälle on tilattu melumittaus, joka suoritetaan ulkopuolisen asiantuntijan toimesta todellisissa oloissa klo 22-7 välisenä aikana.

 

Terveysvalvontajaosto katsoo, että terveydensuojeluviranomainen (terveystarkastaja) on hoitanut asiaa lainsäädännön edellyttämällä tavalla eikä ole laiminlyönyt tehtäviään. Marraskuussa 2018 on annettu asiakkaalle ohjausta ja neuvontaa sekä pyydetty ottamaan tarvittaessa yhteyttä uudelleen. Tilanteessa arvioitiin ohjauksen ja neuvonnan olleen riittävä toimenpide, koska terveydensuojeluviranomainen ei ole toimivaltainen viranomainen tyhjäkäynnin valvonnassa ja asia oli käsiteltävänä Ruskon kunnassa. Asia tuli uudelleen vireille aluehallintoviraston yhteydenoton jälkeen, jolloin on ryhdytty toimenpiteisiin linja-autoyrittäjän toiminnasta aiheutuvan melun arvioimiseksi. Asunnon sisämelu ja sisäilma kuuluvat terveydensuojeluviranomaisen toimivaltaan.

 

Terveysvalvontajaoston antamaan selvitykseen liitetään terveystarkastaja Tuomo Vasalan 3.12.2019 antama selvitys ja 5.11.2019 tehdyn tarkastuksen tarkastuspöytäkirja.

 

Pöytäkirja tämän pykälän osalta tarkastetaan heti kokouksessa.

 

 

Päätös                                           

Terveysvalvontajaosto hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti.

 

 

 

 

 

Tiedoksi

Lounais-Suomen aluehallintovirasto