Kaupunginhallitus (1.6.2017 - 31.5.2021)
Pöytäkirja 26.08.2019/Pykälä 284

Asianro 651/05.04.00/2019

§ 284

Raision ja Ruskon yhteistoiminta-alueen lausunto Varsinais-Suomen erityishuoltopiirin kuntayhtymän toimintasuunnitelmaan vuosille 2020 - 2022

 

 

Päätöshistoria

 

Sosiaali- ja terveyspalvelujen lautakunta 12.6.2019 89 §

 

Tulosyksikön johtaja Katarina Leino 27.5.2019:

 

Varsinais-Suomen erityishuoltopiirin kuntayhtymä pyytää 16.5.2019 saapuneella kirjeellä jäsenkunnilta lausuntoja kuntayhtymän toimintasuunnitelmaan vuodelle 2020. Lausuntoja pyydetään 2.9.2019 mennessä.

 

KTO- kehitysvamma-alan tuki- ja osaamiskeskuksen lausuntopyynnössä todetaan, että sote-lakien voimaantulon jäädessä kesken myös sosiaali- ja terveydenhuollon rakenteita koskeva lainsäädäntö ei edennyt. Sisältölainsäädännöstä merkittäviä keskeneräiseksi jääneitä lakeja olivat mm. asiakas- ja potilaslaki, johon sisältyy IMO eli itsemääräämisoikeutta koskeva lainsäädäntö, VALAS eli vammaispalvelulaki ja palvelutuottajalaki. Laki kehitysvammaisten erityishuollosta pysyy edelleen voimassa ja KTO tuottaa palvelut tämän lain nojalla. Henkilöt, joilla on kehitysvamma, tarvitsevat paljon apua ja tukea päätöksenteossa ja palvelujärjestelmän jäsentämisessä. Toimintaympäristön muutoksessa ja sisältölakien muuttuessa tämä tulee ottaa huomioon.

 

KTO on kehittänyt toimintaansa kehitysvammaisille suunnatuissa palveluissa. Kuntoutuskeskus ja asiantuntijapalveluyksikkö ovat keskittäneet toimintansa paljon apua ja tukea tarvitsevien kehitysvammaisten ja muiden neuropsykiatristen asiakkaiden tutkimukseen ja kuntoutukseen sekä elämänkriisien hoitoon. Kuntoutuskeskuksessa on ympärivuorokautisia asiakaspaikkoja 72. Asiantuntijapalveluissa on tällä hetkellä 17 työntekijää. Asiantuntijat ottavat asiakkaita vastaan sekä Paimion yksikössä, että jalkautuvat asiakkaan lähiympäristöön.

 

Avohuollon palveluna KTO tarjoaa työllistymistä- ja osallisuutta edistävää toimintaa sekä monimuotoisia ja vaativia asumispalveluja. Osallisuutta tukevalle toiminnalle on uudet tilat Turussa Saippuacenteristä.

Asumispalveluyksikköjä KTO:lla on 17. Kemiönsaaren asumisyksikkö on aloittanut toimintansa toukokuussa 2019. Yksikkö on tarkoitettu hoidollisille asiakkaille.

 

Loimaan alueella sijaitseva autismikirjon asiakkaisiin erikoistunut asumisyksikkö, Hanhenpuisto, on siirtynyt sisäilmaongelmien vuoksi Alastarolle Ahoskodin tiloihin. Tilat mahdollistavat asiakasmäärän kasvun neljällä asiakkaalla. ARA:n kanssa on aloitettu neuvottelut 12-paikkaisen uuden asumisyksikön tilojen suunnittelusta Loimaalle. Vuoden 2020 aikana Sauvoon valmistuu erityisen haastaville asiakkaille 12-paikkainen uusi asumisyksikkö ARA:n investointina.

 

KTO- kehitysvamma-alan tuki- ja osaamiskeskuksen lausuntopyynnössä tuodaan esille, että kuntayhtymän talous on tasapainossa. Toiminnallistaloudellinen vastuullisuus suhteessa jäsenkuntiin on toimintaa ohjaava periaate. Palvelujen laadun kehittämistä tehdään SHQS-laatujärjestelmään pohjautuen.

 

 

Jäsenkuntien linjauksia KTO pyytää lausunnossaan seuraavissa kysymyksissä: Kehitysvammaisten lasten pienryhmäkodin ja tilapäishoidon tarve, tarve jalkautuville palveluille, täydennyskoulutukset, maksusitoumuskäytännöt terveydentilaan liittyvissä tutkimuksissa, asumispalvelun tuotantoon liittyvät linjaukset sekä tuettujen oppisopimusten totuttaminen yhdessä erityisoppilaitosten kanssa.

 

Raision kaupunki toteaa lausuntonaan Raision ja Ruskon yhteistoiminta-alueen osalta seuraavaa:

 

Raision ja Ruskon Yhteistoiminta-alueella kehitysvammahuollon palveluihin ei ole suunnitelmakaudella 2020 tulossa olennaisia muutoksia. Tavoitteena ovat asiakaslähtöiset ja laadukkaat palvelut kehitysvammaisille henkilöille ja että palvelut tukevat kehitysvammaisten henkilöiden omista valinnoista lähtevää elämää heidän omissa lähiyhteisöissään. Henkilöille, joilla on kehitysvamma, pyritään luomaan riittävä palvelu- ja tukiverkosto ensisijaisesti yhteistoiminta-alueen omina palveluina. Kehitysvammaisten henkilöiden laitosasuminen on purettu yhteistoiminta-alueella.

 

Omia tuotettuja palveluja Raision ja Ruskon yhteistoiminta-alueen kehitysvammahuollossa ovat varhaiskuntoutus, perhetyö, työ- ja päivätoiminta, autettu-, ohjattu- ja tuettu asuminen sekä toimeksiantosopimussuhteinen perhehoito sekä koululaisten aamu- ja iltapäiväkerhotoiminta ja loma-ajanhoito vanhempien työssäolon aikana. Yhteistoiminta-alueella toimii myös kehitysneuvola.

 

Kehitysvammaiset, joiden toimintakykyä vastaavia tarpeita ei ole voitu järjestää omissa palveluissa, on palveluita ostettu niiltä yksityisen sektorin toimijoilta, joilla on erityisosaamista kyseisestä asiasta.

 

KTO tuki- ja osaamiskeskuksesta ostetaan seuraavia palveluita:

─         ohjattua asumista yhdelle raisiolaiselle asiakkaalle

─         autettua asumista yhdelle ruskolaiselle asiakkaalle sekä yhdelle raisiolaiselle asiakkaalle

─         koululaisten aamu- ja iltapäivähoitoa Mylly-Antin koulun yhteydessä toimivasta aamu- ja iltapäiväkerhosta yhdelle raisiolaiselle ja yhdelle ruskolaiselle asiakkaalle

─         työtoimintaa yhdelle ruskolaiselle asiakkaalle

─         osallisuutta edistävää toimintaa avustajalla yhdelle raisiolaiselle asiakkaalle

─         lyhytaikaishoitoa/omaishoidon tukipalvelua neuropsykiatrisessa yksikössä yhdelle raisiolaiselle asiakkaalle

 

Raision ja Ruskon yhteistoiminta-alue tarvitsee tulevaisuudessakin erityishuoltopiirin asiantuntemusta ja erityisosaamista, jotka liittyvät konsultaatio-, neuvonta- sekä avo- ja asumispalveluihin. Palveluntarpeet ovat usein ennalta arvaamattomia. Lisäksi erityishuoltopiiriltä ostetaan tarvittaessa määräaikaisia hoito- ja kuntoutusjaksoja täydentämään omia palveluja henkilöille, joilla on vaativia erityistarpeita liittyen mielenterveyden tai autismin kirjon häiriöihin sekä haastavaan käytökseen.

 

KTO:n pyytämiin linjauksiin aikaisemmin mainituissa kysymyksissä Raision ja Ruskon yhteistoiminta-alueella todetaan seuraavaa: Kehitysvammaisten lasten pienryhmäkodin ja tilapäishoidon tarvetta ei tällä hetkellä akuutisti ole. Jalkautuvien palveluiden tarve arvioidaan aina erikseen yksilöllisen tarpeen mukaan tai yksikkökohtaisesti haastavissa tilanteissa.

 

Täydennyskoulutuksia olemme käyttäneet aktiivisesti ja tulemme edelleen hyödyntämään KTO:n koulutusasiantuntijapalveluita, jotka on koettu ammatillisina ja edullisina. Maksusitoumuskäytännöt terveydentilaan liittyvissä tutkimuksissa ovat Raision ja Ruskon yhteistoiminta-alueella selkeät, eikä muutoksiin ole tarvetta. Asumispalveluissa asiakkaat, joilla on vaativia erityistarpeita liittyen mielenterveyden tai autismin kirjon häiriöihin sekä haastavaan käytökseen tarvitsevat heti asumisen alkaessa riittävän tuen asumisen onnistumiseen, näille erittäin vaativan autetun asumisen palveluille on jatkossakin lisääntyvää tarvetta. Kehitysvammaisten tuettujen oppisopimusten toteuttaminen yhdessä erityisoppilaitosten kanssa on hyvä idea, jota KTO:n kannattaa lähteä kehittämään.

 

Raision ja Ruskon yhteistoiminta-alue pitää KTO:n palveluita kehitettäessä kuitenkin tärkeänä sitä, että nykyisten palveluiden hintoihin ei kohdistu suuria nostopaineita. Uusia palveluita kehitettäessä kustannustehokkuuden näkökulma on tärkeä ottaa huomioon sekä se, että palveluita ei rakenneta päällekkäin kuntien omien palveluiden kanssa. KTO:n on aina hyvä ottaa huomioon kuntien taloustilanne ja tiedottaa ajoissa palveluiden muuttumisesta. Hinnoittelu tulisi toteuttaa kustannuslaskennan pohjalta, eikä kustannusten kasvu saisi ylittää kuntien sosiaali- ja terveyspalvelujen yleistä kustannuskasvua. Palveluja suunniteltaessa yhteistyö kuntien kanssa on tärkeää. Näin kaikilla osapuolilla, perheellä, asiakkaalla ja kunnalla, on tiedossa palvelujen todellinen tarve ja niiden järjestämismahdollisuudet. Raision ja Ruskon yhteistoiminta-alue pitää tärkeänä sitä, että Varsinais-Suomessa säilyy riittävä kehitysvamma-alan tuki- ja erityisosaaminen. Tämä edellyttää, että KTO jatkaa osaamisensa kehittämistä ottaen huomioon kuntien taloudelliset realiteetit.

 

 

Päätösehdotus                           Sosiaali- ja terveysjohtaja Juha Sandberg

 

Sosiaali- ja terveyspalvelujen lautakunta esittää oheisen vastauksen Raision kaupunginhallitukselle ja Ruskon kunnanhallitukselle annettavaksi lausuntona Varsinais-Suomen erityishuoltopiirin kuntayhtymän toimintasuunnitelmaan vuodelle 2020.

 

Pöytäkirja tämän asian osalta tarkastetaan kokouksessa.

 

 

Päätös                                            Lautakunta päätti yksimielisesti palauttaa asian uudelleen valmisteltavaksi. Varsinais-Suomen erityishuoltopiirin kuntayhtymän toimintasuunnitelmaan vuodelle 2020 pyydetään Raision vammaisneuvoston lausunto.

 

Leena Rihko poistui esteellisenä kokouksesta tämän asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi kello 18.35 – 18.40. Esteellisyyden peruste hallintolain 28 § 1 mom. 5 kohta (yhteisöjäävi). Leena Rihko on Varsinais-Suomen erityishuoltopiirin kuntayhtymän hallituksen jäsen.

 

 

Vammaisneuvosto 13.8.2019

 

                                                          Raision kaupungin vammaisneuvosto esittää muutoksia lopulliseen lausuntoon ottaen huomioon käsiteltävässä lausunnossa tummennetut kohdat.

 

                                                          Lisäksi vammaisneuvosto esitti kysymyksiä, jotka tullaan myöhemmin käsittelemään vammaisneuvoston kokouksessa johon kutsutaan tarvittavat asiantuntijat vastaamaan kysymyksiin.

 

Vammaisneuvosto kysyy

 

-       miten varmistetaan laadukkaat palvelut esim. käytettävät mittarit, asiakaskyselyt ja niiden seuranta?

 

-       miten huolehditaan moniammatillisesta yhteistyöstä, yhteistyö kaikkien osapuolien kanssa, kommunikaatio asiakkaan kanssa (erilaiset kommunikaatiovälineet), palveluiden jalkauttaminen erittäin tärkeää ja tulee kehittää eteenpäin, palkkatyöhön pääsemistä tuettava ja samaa palkkaisuutta edistettävä?

 

-       mahdollisen uuden kehitysvamma- ja vammaispalvelulain muutokset otettava huomioon.

 

-       mitkä ovat vuosittaiset palveluiden kehittämistavoitteet?

 

Vammaisneuvosto lausuu lausuntonaan edellä mainitsemat mainitut asiat sosiaali- ja terveyslautakunnan lausuntopyyntöön.

 

Tämä pykälä tarkastettiin ja hyväksyttiin kokouksessa.

 

 

Sosiaali- ja terveyspalvelujen lautakunta 21.8.2019 112 §:

 

Kehitysvammahuollon tulosyksikön johtaja Katarina Leino ja johtava hoitaja Sari Tanninen13.8.2019:

 

Raision kaupungin vammaisneuvosto on esittänyt Varsinais-Suomen erityishuoltopiirin kuntayhtymän toimintasuunnitelman vuosille 2020 – 2022 lausuntoon muutoksia. Esitetyt muutokset näkyvät oheismateriaalissa Vammaisneuvoston muutokset tummennettuina.

 

Lopullinen lausuntoehdotus Varsinais-Suomen erityishuoltopiirin kuntayhtymän toimintasuunnitelmaan vuosille 2020 – 2022, jossa on huomioitu vammaisneuvoston ehdottamat muutokset, on oheismateriaalina Lopullinen lausuntoehdotus.

 

Lisäksi vammaisneuvosto esitti kysymyksiä, jotka tullaan myöhemmin käsittelemään vammaisneuvoston kokouksessa, johon kutsutaan tarvittavat asiantuntijat vastaamaan kysymyksiin.

 

 

Päätösehdotus                           Sosiaali- ja terveysjohtaja Juha Sandberg

 

Sosiaali- ja terveyspalvelujen lautakunta esittää oheisen vastauksen Raision kaupunginhallitukselle ja Ruskon kunnanhallitukselle annettavaksi lausuntona Varsinais-Suomen erityishuoltopiirin kuntayhtymän toimintasuunnitelmaan vuodelle 2020.

 

Pöytäkirja tämän asian osalta tarkastetaan kokouksessa.

 

 

Päätös                                            Sosiaali- ja terveyspalvelujen lautakunta hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti.

 

Pöytäkirja tämän asian osalta tarkastettiin kokouksessa.

 

Leena Rihko poistui esteellisenä kokouksesta tämän asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi kello 18.23 – 18.25. Esteellisyyden peruste hallintolain 28 § 1 mom. 5 kohta (yhteisöjäävi). Leena Rihko on Varsinais-Suomen erityishuoltopiirin kuntayhtymän hallituksen jäsen.

 

 

Liitteet

5

Lopullinen lausunto

 

Oheismateriaali	10	KTOn lausuntopyyntö
	11	Vammaisneuvoston muutokset tummennettuina

 

 

Päätösehdotus                           Kaupunginjohtaja Ari Korhonen

 

Kaupunginhallitus esittää oheisen vastauksen annettavaksi lausuntona Varsinais-Suomen erityishuoltopiirin kuntayhtymän toimintasuunnitelmaan vuodelle 2020.

 

Pöytäkirja tämän asian osalta tarkastetaan heti.

 

Päätös                                           

Esittelijä teki seuraavan muutetun päätösehdotuksen:

 

Kaupunginhallitus esittää oheisen vastauksen annettavaksi lausuntona Varsinais-Suomen erityishuoltopiirin kuntayhtymän toimintasuunnitelmaan vuosille 2020-2022.

 

Kaupunginhallitus hyväksyi muutetun päätösehdotuksen yksimielisesti.

 

 

 

 

Tiedoksi

Varsinais-Suomen Erityishuoltopiirin kuntayhtymä