Kaupunginhallitus (1.6.2017 - 31.5.2021)
Pöytäkirja 24.09.2018/Pykälä 333

Asianro 855/00.04.00/2018

§ 333

Lausunto hallituksen esityksestä eduskunnalle laiksi julkisen hallinnon tiedonhallinnasta sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi

 

 

                                                          Arkistosihteeri Anu Eriksson, tietohallintopäällikkö Juha-Pekka Saarinen, kaupunginsihteeri Sari Vahtera 19.9.2018:

 

Hallituksen toimintasuunnitelman Digitalisoidaan julkiset palvelut -kärkihankkeen päätoimenpiteisiin kuuluu uuden tiedonhallintalain valmistelu. Ehdotetun uuden lain ja uudistettavan sääntelyn taustalla on jatkuvasti laajentunut tiedon hyödyntäminen viranomaisten päätöksenteossa ja palveluissa.

 

Entistä verkottuneemmat toimintatavat ja tiedon hyödyntämisen laajuus eri toimijoiden välisessä yhteistyössä asettaa sääntelylle uusia vaatimuksia koskien yhtenäisempää ja yhteentoimivampaa tiedonhallintaa eri toimijoiden välillä. Yhtenäisellä ja mahdollisimman kattavalla yleissääntelyllä voidaan osaltaan varmistaa, että eri toimijoiden tiedonhallinta on laadukasta, tehokasta ja sellaista, että tietoja voidaan vaihtaa tehokkaasti eri toimijoiden välillä. Laajasti sovellettavalla sääntelyllä voidaan varmistaa riittävän laadukas tiedonhallinta, kuten myös tietoturvallisuuden taso, kaikissa sääntelyn soveltamisalaan kuuluvissa toimijoissa.

 

Tavoitteet

 

Lausuntopyynnön kohteena olevan hallituksen esityksen tarkoituksena olisi ehdottaa uutta lakia julkisen hallinnon tiedonhallinnasta. Laki olisi tiedonhallintaa koskeva yleislaki. Lailla edistettäisiin viranomaisten tiedonhallinnan laatua, tietoturvallisuutta sekä tietoaineistojen vastuullista hyödyntämistä. Lailla edistettäisiin myös julkisuusperiaatteen toteuttamista viranomaisten tietoaineistojen hallinnassa sekä kansalliseen kulttuuriperintöön liittyvien viranomaisten tietoaineistojen ja arkistojen muodostamisessa.

 

Ehdotettavaksi tarkoitetun tiedonhallintalain sääntely korvaisi ja uudistaisi voimassa olevan arkistolain ja julkisen hallinnon tietohallinnon ohjauksesta annetun lain säännökset. Lisäksi laki korvaisi viranomaisten toiminnasta annetun lain hyvää tiedonhallintatapaa koskevat säännökset. Kumottavaksi tulisi arkistolaki, laki julkisen hallinnon tietohallinnon ohjauksesta sekä kumottavaksi tai muutettavaksi eräitä viranomaisten toiminnan julkisuudesta annetun lain, sähköisestä asioinnista viranomaistoiminnasta annetun lain sekä eräiden muiden lakien säännöksiä.

 

Tiedonhallintalaissa säädettäisiin:

 

·         Julkisen hallinnon yleisistä velvoitteista tiedonhallinnassa. Lakia sovellettaisiin myös yksityisiin henkilöihin ja yhteisöihin siltä osin kuin niihin sovelletaan viranomaisten toiminnan julkisuudesta annetun lain säännöksiä.

·         Julkisen hallinnon tiedonhallinnan yleisestä ohjauksesta. Ohjaukseen ehdotettaisiin perustettavaksi uusi toimielin, tiedonhallintalautakunta.

·         Tietoaineistojen muodostamisesta ja sähköisestä luovuttamisesta. Sääntelyä uudistettaisiin siten, että se ottaa huomioon nykyistä paremmin tietoteknisen kehityksen vuoksi tapahtuneita ja tulevaisuudessa tapahtuvia muutoksia tiedonhallinnassa.

·         Julkisen hallinnon tietoturvallisuuden perusteista.

·         Teknisten rajapintojen hyödyntämisestä.

·         Asianhallinnasta, tietoaineistojen säilyttämisestä ja arkistoinnista.

 

Lausuntopyyntö ja materiaali ovat luettavissa oheisen linkin kautta

 

https://www.lausuntopalvelu.fi/FI/Proposal/Participation?proposalId=3010f613-2ede-40c1-a59f-e75c23cddbb5&respondentId=d2c20638-4c4b-441a-96e4-a78c77d02f39

 

Lausunto tulee antaa viimeistään maanantaina 1.10.2018.

 

Ehdotus Raision kaupungin lausunnoksi hallituksen esityksestä uudeksi tiedonhallintalaiksi on liitteenä.

 

Yleisellä tasolla voidaan todeta, että hallituksen esityksessä kuvattu lisäresursoinnin tarve on huomattavan alimitoitettu. Ehdotuksen vaikutustenarvioinnissa lähtökohtana on tilanne, jossa kunta on kyennyt täyttämään nyt voimassaolevan lainsäädännön vaatimukset. Raision kaupungin osalta lisäresursoinnin tarve tiedonhallinnassa tulee kasvamaan merkittävästi lakiuudistuksen toteutuessa esityksen mukaisena.

 

 

Liitteet

1

Raision kaupungin lausunto

 

Oheismateriaali

16

Kuntaliiton lausuntoluonnos tiedonhallintalaista

 

 

Päätösehdotus                           Kaupunginjohtaja Ari Korhonen

 

Kaupunginhallitus päättää antaa liitteessä esitetyn lausunnon hallituksen esityksestä eduskunnalle laiksi julkisen hallinnon tiedonhallinnasta sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi.

 

Pöytäkirja tämän asian osalta tarkastetaan heti.

 

Päätös                                           

Kaupunginhallitus hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti.

 

 

Tiedoksi

lausuntopalvelu.fi