Terveysvalvontajaosto (1.6.2017 - 31.5.2021)
Pöytäkirja 27.02.2018/Pykälä 4

Asianro 410/11.00/2017

§ 4

Ympäristöterveydenhuollon valvontasuunnitelman toteutuminen vuonna 2017

 

 

 

 

                                                          Terveystarkastaja Kirsi Puola 13.2.2018:

 

Kunnan tulee vuosittain arvioida valvontasuunnitelman toteutumista ympäristöterveydenhuollosta vastaavassa lautakunnassa. Arvioinnissa tulee kuvata tarkastusten kattavuutta, tarkastusten ja näytteiden määrää valvontakohdetyypeittäin sekä valvonnasta saatujen tulojen kohdentumista. Kunnan tulee lähettää lautakunnan hyväksymä selvitys ympäristöterveydenhuollon valvontasuunnitelman toteutumisesta aluehallintovirastolle vuosittain seuraavan vuoden maaliskuun loppuun mennessä. Lisäksi aluehallintovirastolle toimitetaan erikseen ympäristöterveydenhuollon keskusviranomaisten mahdollisesti pyytämät muut raportoitavat asiat. Eläinlääkintähuollon valvontasuunnitelma on laadittu erikseen ja myös sen toteutuminen käsitellään erikseen.

 

Raision ympäristöterveydenhuollon valvontayksikköön kuuluvat kunnat Raisio, Naantali ja Rusko. Valvontayksikössä toimii kuntien yhteinen kuusijäseninen terveysvalvontajaosto. Yksi terveystarkastajista toimii vastuuhenkilönä, jonka tehtävänä on toimia mm. jaostossa käsiteltävien asioiden valmistelijana ja esittelijänä.

 

Vuonna 2017 valvontayksikön henkilöresurssit koostuivat seuraavasti: 5 terveystarkastajaa, 2 eläinlääkäriä, 1 pieneläinhoitaja, 1 toimistosihteeri sekä hallintotehtävistä vastaava ympäristöpäällikkö. Vakituisen henkilöstön lisäksi kesä - elokuussa terveysvalvonnassa oli terveystarkastajaharjoittelija. Turun kanssa on yhteinen valvontaeläinlääkäri ja Uudenkaupungin ympäristöterveydenhuollon kanssa on sopimus hyötyeläinlääkäri-päivystyksen ja sijaisuuksien järjestämisestä. Pieneläinpäivystys on järjestetty yhteistyössä lähikuntien kanssa ja sitä hoitaa yksityinen yritys Omaeläinsairaala Turku.

 

Elintarvikevalvonta
Evira on antanut ohjeistuksen säännöllisen valvonnan piiriin kuuluvien kohteiden tarkastusten määrästä ja tarkastuksiin kuluvasta ajasta. Tarkastusmäärää voidaan joko nostaa tai laskea kohteeseen suoritettavan riskinarvioinnin perusteella. Riskinarviointiin perustuvien elintarvikevalvonnan tarvittava tarkastusten määrä suunnitelmassa oli 272 tarkastusta. Vuoden aikana tarkastusmäärä on laskenut 246 tarkastukseen, johtuen kohteiden tarkentuneesta riskinarvioinnista tai lopettaneista kohteista. Elintarvikevalvontaan arvioitiin kuluvan yhteensä aikaa 792 htpv (3,6 htv).

 

 

Suunnitelman mukaisia tarkastuksia tehtiin 236 kpl, joten suunnitelma toteutui täysin (96 %). Tarkastuksista 5 kpl oli seuranta-/jälkitarkastuksia. Ensisaapumisvalvonnan tarkastuksia tehtiin 4 kpl. Suunnitelman ulkopuolisia tarkastuksia tehtiin 4 kpl. Näitä tarkastuksia ovat mm. neuvonta- ja ohjauskäynnit sekä valitusten perusteella tehtävät tarkastukset, jotka hoidetaan aina ensisijaisesti. Kaiken kaikkiaan elintarvikevalvonnan tarkastuksia tehtiin siis 244 kpl. Elintarvikkeita koskevia yksittäisiä kuluttajavalituksia tuli yhteensä 19 kpl.

 

OIVA-tarkastusten arvosanat jakautuivat alueella seuraavasti (vuoden 2016 vastaavat tiedot sulkeissa):

 

Oivallinen A                        58,5 %           (49,2 %)       

Hyvä B                               39,3 %           (48,4 %)

Korjattavaa C                     1,3 %             (2,4 %)

Huono D                             0,9 %             (0 %)

Suunnitelman mukaan elintarvikevalvonnan näytteitä oli tarkoitus ottaa 54 kpl. Näytteenotto kohdistettiin lähinnä laitoksiin ja myymälöihin. Näytteitä otettiin yhteensä 41 kpl eli suunnitelluista näytteistä toteutui 76 %.

 

Elintarvikevalvonnan kokonaistyöpanokseen kuuluu paljon muutakin työtä kuin tarkastuksia, mm. yrittäjien ja kuntalaisten neuvonta ja ohjaus, ammattitaidon ylläpitäminen, koulutus ja toimistotyöt. Lisäksi kokonaistyöpanokseen lasketaan tarkastuskohteisiin kuluva matka-aika sekä valvontasuunnitelman laatimiseen ja raportointiin kuluva aika. Vuonna 2017 elintarvikevalvontaan terveystarkastajien, eläinlääkäreiden, ympäristöpäällikön, harjoittelijan sekä toimistosihteerin käyttämä kokonaistyöpanos oli 770 htpv (3,5 htv).

 

Terveydensuojelun valvonta
Vuoden 2017 yhtenä painopisteenä oli uima- ja talousvesien valvonta. Talousveden ja uimavesien valvontaan liittyvä näytteenotto toteutettiin suunnitelmien mukaan. Talous- ja uimavesinäytteitä otettiin yhteensä 315 kpl. Tähän on laskettu kaikki viranomaisvalvontaan kuuluvat näytteet, myös ulkopuolisen asiantuntijan ottamat näytteet.

 

Terveydensuojelun eri kohteisiin suunniteltiin tehtävän 81 tarkastusta. Määrä laski kolmella tarkastuksella, johtuen kohteiden tarkentuneesta riskinarvioinnista tai lopettaneista kohteista. Suunnitelman mukaisesti tarkastettiin osa päiväkodeista, kouluista ja vanhainkodeista sekä uimarannat sekä uimahallit. Raision ja Naantalin vesilaitosten valvontatutkimusohjelmien päivitys siirtyi vuodelle 2018 talousvesiasetuksen muutoksen johdosta. Suunnitelman mukaisia tarkastuksia tehtiin 68 kpl eli toteutuma oli 87 %.

Lisäksi suoritettiin suunnitelman ulkopuolisia tarkastuksia ja mittauskäyntejä 97 kpl. Näistä suurin osa on asunnontarkastuksia, muita ovat mm. uudet huoneistot ja toimijan vaihtumiseen liittyvät tarkastukset, valitukset ja muut kuntalaisten yhteydenottojen perusteella tehdyt tarkastukset.

 

Yhteensä koko terveydensuojelun valvontaan arvioitiin kuluvan 781 htpv (3,55 htv). Toteutunut työpanos vuonna 2017 (toimistotyöt, lausunnot (18 kpl), koulutus, YHTI-järjestelmä, laivojen saniteettitodistukset ym. mukaan lukien) oli 640 htpv (2,9 htv).

 

Tupakkalain ja nikotiinivalmisteiden myynnin valvonta
Suunnitelmassa oli varauduttu tekemään tupakkalain mukaista valvontaa elintarvikevalvonnan ja terveysvalvonnan tarkastuskäyntien sekä asiakasvalitusten perusteella. Tupakkalain ja nikotiinivalmisteiden myynnin valvontaan arvioitiin kuluvan 15 htpv (0,07 htv).

 

Vähittäismyyntipaikkoja vuonna 2017 oli 67 kpl, joista suunniteltiin tarkastettavan 24 kpl. Tupakkalain mukaisia tarkastuksia tehtiin 24 kpl (toteutuma 100 %). Tupakan myyntilupia myönnettiin 5 kpl. Tupakkalain valvontatyöhön käytettiin yhteensä 30 htpv. Nikotiinivalmisteiden myyntilupia myönnettiin 2 kpl, valvontatyöhön kului aikaa yhteensä n. 2 htpv.

 

Koulutus

Lainsäädännön muutokset ja ammattitaidon ylläpitäminen vaativat henkilöstön kouluttautumista. Henkilöstö kävi useissa eri valvontalajien koulutuksissa vuonna 2017. Koulutuspäiviä kertyi yhteensä 85.

 

Maksutulot
Huoneistojen hyväksymisestä ja ilmoituksista sekä tupakkatuotteiden ja nikotiinituotteiden myyntiluvista saadut maksutulot olivat 2 453 euroa. Valvontamaksuista saatiin 132 658 euroa. Maksuista saaduilla tuloilla kompensoidaan valvontayksikön menoja.

 

Raportointi

Elintarviketurvallisuusvirasto (Evira) seuraa kunnallisten valvontayksiköiden elintarvikevalvontaa sähköisen tietojärjestelmän kautta. Tietoja päivitetään järjestelmään pitkin vuotta.

 

Valvontayksikössä suoritetut terveydensuojelu- ja tupakkalain valvonnan tarkastukset ja toimenpiteet sekä panostus valvontaan on raportoitu vuoden aikana sähköisen tietojärjestelmän (YHTI) kautta. Valvontasuunnitelman toteutumisen arviointi tehdään maaliskuun loppuun mennessä myös sähköisesti VYHA-järjestelmän kautta.

 

Päätösehdotus                           Terveystarkastaja Kirsi Puola

 

Terveysvalvontajaosto päättää hyväksyä annetun selvityksen vuoden 2017 valvontasuunnitelman toteutumisesta. Tarkastuksia on pystytty tekemään tehokkaasti. Suunnitelma on toteutunut elintarvike- ja tupakkavalvonnan osa-alueilla täysin ja terveydensuojelun valvonnan osalta hyvin.

 

Päätös                                            Terveysvalvontajaosto hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti.